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金华市水务集团有限公司党委关于巡察整改情况的通报

发布时间:2022-05-13 09:54 来源:金华市水务集团有限公司浏览次数:

根据市委部署,2021年9月14日至11月15日,市委第五巡察组对市水务集团进行了巡察。2022年1月17日,市委巡察组向水务集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。  

集团党委把巡察整改作为当前重大政治任务来抓,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是统一思想认识,高度重视整改;二是加强组织领导,压实责任整改;三是精心编制方案,聚焦问题整改;四是突出建章立制,标本兼治整改;五是加强统筹兼顾,务求实效整改。

截止目前,22项整改任务中,19项已整改完成,巡察整改工作取得了阶段性成效。共给予诫勉1人,责令检查6人,批评教育5人,提醒谈话4人。共清退、追缴资金14.67万元,制定和修订相关制度77项。 

一、关于“党委统筹推进改革发展不够有力”问题的整改

(一)关于“党委领导核心作用发挥不够充分”问题的整改

1.决策会议不够严谨的问题

整改情况:一是2022年1月28日,集团党委召开巡察整改第一次专题会议,组织学习党委会、董事会、总经理办公会议事规则;2022年3月18日,集团党委第7次会议研究通过《金华市水务集团有限公司董事会向经理层授权管理办法》,强化制度刚性执行,加强重要议题会前酝酿,切实提高班子成员思想认识和政治站位。二是充分发挥联审预审会前监督作用,2021年9月14日至今共召开了6次联审预审会议,对8项议题进行上会预审,充分保障议题资料完整、流程规范、合法合规,有效增强项目可研报告编制科学性。三是委托第三方轻工业杭州工程建筑设计研究院有限公司编制完善项目可研报告,2021年11月19日集团第一届第24次董事会研究通过《金华水务包装饮用水(天然水)项目的决议》,目前瓶装水项目已经进入项目总承包招标公示期。四是修订完成“三重一大”决策办法、党委会议事规则(含议题送审表)等制度并印发,对党委会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定,明确党委领导全局各项工作的政治原则,不断提高工作的制度化、规范化、程序化。

2.部署落实不够及时的问题

整改情况:一是2022年2月18日,集团党委召开第4次党委会,专题学习研究和领会习近平总书记关于国资国企改革、十六字治水方针等重要论述和重要指示,以及市委市政府组建水务集团方案精神,对照组建初心和指导思想,研讨集团发展战略目标,推动重要决策部署及时落地,加快集团做强做大做优。二是《关于推进市区供排水一体化实施意见》已经市政府第95次常务会议通过,现已正式印发(金政办发〔2022〕4号)。《金华城区管网运行维护工作移交实施方案》已完成初稿拟定,正积极与各区对接沟通管网接收运维工作。下属子公司成立项目建设工作专班,建立健全涵盖项目策划、要素保障、建设管理、投资入库的项目全过程闭环管理机制,按照工作任务清单,开展各项工作。三是2022年1月28日集团党委第2次会议听取和研究集团申请专项债情况;2022年2月18日集团党委第4次会议听取和研究集团2022年度投资项目计划情况;2022年3月11日集团党委第6次会议听取和研究市区供排水一体化重点工作任务分解及《市国企改革三年行动》改革任务进展情况,梳理形成2022年重点工作清单。四是集团党委于2022年1月8日召开年度务虚会,编制印发年度重点工作,并与下属子公司签订经营业绩考核责任书。根据企业行业分类、功能定位、企业管理重点等个性化因素,分别设置考核指标和权重,实现考核“一企一策”,激励下属企业负责人主动担当作为,充分发挥国有企业在高质量发展中的排头兵作用。五是根据督办工作制度,建立会议决策事项督办单,将水务“一体化”等党委会、董事会等重要决议事项列入督办;印发《金华市区供排水一体化重点任务分解表》进行任务分解,落实“责任清单”。对重要督办事项适时通报,全面跟踪督办落实情况。

3.组织运行不够顺畅的问题

整改情况:一是2022年3月18日召开集团第7次党委会,研究讨论集团班子分工方案并正式印发,梳理明确班子成员职责分工,充分保障各项工作高效、有序、协作开展。二是2021年9月14日至今,集团党委书记与班子成员、部门负责人、子公司负责人3个层级17人次谈心谈话,谈话直面问题,找准症结,将日常工作中存在的问题与思想政治工作相结合,深层次进行查摆剖析,起到解心结、卸包袱、给动力的作用。三是按照“精简、规范、效能”原则,结合集团“三定方案”和日常运行发现问题,梳理各部门职责权限,2022年3月11日集团第6次党委会研究讨论完善集团内设机构职责方案并印发《金华市水务集团有限公司关于进一步明确集团内设机构职能分工的通知》,进一步优化机构职能设置,提升管理效能,避免下属企业多头跑、多头报送等现象。四是自2021年9月14日以来,累计办理蓝波公司水务光伏项目、自来水公司调整2021年度取水计划量等重要事项请示9项,有效发挥集团统筹协调、督促推动作用。

(二)关于“项目工作不够扎实”问题的整改

1.项目谋划不够精准及时的问题

整改情况:一是集团于2022年2月7日印发《关于成立市水务集团项目前期工作办公室的通知》(金水务〔2022〕9号),正式成立项目前期办,谋深谋实、整体推进项目前期工作。二是有效推进污泥处置中心项目,市发改委于2022年2月25日批复同意金华市污泥处置中心项目建议书。三是2021年9月与浙江华川实业集团有限公司签订污泥应急处置协议,并于2022年2月18日完成《金华市水处理有限公司秋滨污水处理厂污泥浓度超高应急处置办法》编制,加强污泥浓度超标安全防范和应急处置。四是筹措项目资金,根据市政府专项债申报有关要求,完成第一批政府专项债申报工作,其中九峰水厂专项债申报额度9.5亿元,项目资本金3.765616亿元。2022年2月24日编制印发《关于印发2022年度投资项目计划的通知》,明确年度投资项目建设计划,制定项目实施责任清单。

2.项目推进不够有力的问题

整改情况:一是加强项目监管,印发2022年度投资计划、建设计划,明确重点项目工作专班人员、关键节点时间和进度目标。加大项目推进考核力度,在2022年经营业绩考核中,集团对功能类子公司项目推进考核分值提高,考核分由原来的30分,提高到目前的50分。通报2月份实施类项目晒比拼情况并常态化开展,持续做好监督指导和协调推进工作。二是2022年3月10日成立2022年投资项目工作专班,明确金华市自来水有限公司作为火车南站土地开发项目开发主体,制定细化项目责任清单,倒排进度计划,确保按时完成招投标方案确定、建设开发单位选择等前期工作,并定期通报工作进展。三是加快金华江治理二期工程验收,倒排时间,制定工程验收工作计划。现已完成施工四标完工验收鉴定书、三标3个分部工程验收、六标2个分部工程验收,后续将按期组织分部工程、单位工程和合同工程验收。

(三)关于“市场化转型不够有效”问题的整改

1.市场化转型的制约因素仍未突破的问题

整改情况:一是2021年12月30日完成信用评级,集团主体信用等级评定为AA,评级展望为稳定。二是统筹推进资质提升工作,金水建设公司已完成工程资质提升方案的修订,初步明确了4个提升方式和路径,待住建部标准出台后跟进实施。三是加强人才队伍建设,2022年2月完成人才引进9人,其中竞争类企业金水环科公司(绿色低碳研究院)3人;2021年金水建设公司已有2名职工考取建造师,4名职工取得中级职称;2022年2月18日金水建设公司出台了《公司员工证书管理办法》,进一步鼓励员工考取相关证书。

2.市场化推进实效不够明显的问题

整改情况:一是深入推进经营机制改革,集团经营机制改革总体方案已于2021年7月9日经市国资委审批通过,竞争类企业经营机制实施方案及相关制度已于2021年11月19日报国资委备案,并于2021年底完成蓝波公司、金水建设公司、金水环科公司等竞争类企业的经营机制改革。二是推进竞争类企业“一企一策”市场化制度建设,金水建设公司于2022年2月18日研究通过并正式印发《员工证书管理办法》、《劳务分包公开准入制度》、《分包商考核评价制度》、《内部项目劳务分包管理办法》等相关制度;蓝波能源公司及金水环科公司也已对市场化绩效考核激励机制进行研究,确保在整改期限前完成方案编制印发,充分激发内部动能。三是推进竞争类企业实际运作,2021年11月29日、2021年12月13日分别完成竞争类一级企业总经理和经理层副职岗位竞聘;2022年2月人才引进9人均已到岗,其中金水环科公司(绿色低碳研究院)3人;水投生态公司正在完善组织架构、编制运营方案,双方拟按持股比例安排工作人员,开展实际运作。四是积极谋划市场化项目,已制定市场化项目清单。2022年1月20日蓝波公司与杭州亚太成套技术设备有限公司签订农村水电站改造协议。下一步将加大市场化项目推进力度,确保在整改期内有效提升竞争类企业市场化营收占比。

二、关于“全面从严治党责任落实不够到位”问题的整改

(一)关于“主体责任落实还有短板”问题的整改

1.真管真严未能落实落细的问题

整改情况:一是2022年2月24日,组织召开一季度纪检工作例会,传达学习党风廉政建设考核细则精神,贯彻全面从严治党要求,增强考核指挥棒意识。二是修订完善党风廉政建设考核细则,结合巡察反馈问题和有关通报情况,在2021年度党风廉政建设考核中对相关子公司进行扣分。完成2020年以来违规违纪情况统计,予以通报。三是抽调人员补充纪检监察和巡察整改工作专班力量,待换届后及时启动负责人和工作人员选拔工作,按编制配足配强纪检监察人员力量。四是发挥“大监督”机制作用,开展子公司离任审计,切实达到以审促管。目前已完成蓝波公司、金水建设公司主要负责人离任审计现场审计工作。结合离任审计、巡察整改、大监督工作,常态化会商有关情况,今年以来开展会商8次,增强发现问题、查处问题的能力。

2.作风建设未能走深走实的问题

整改情况:一是严格落实督查督办,根据《金华市水务集团有限公司督办工作制度(试行)》,印发《金华市区供排水一体化重点任务分解表》,明确责任清单及时间清单,要求下属子公司按月反馈进度,认真解决交办问题,集团每季度对“挂销号”情况进行通报,促进制度刚性落实。二是完善招投标监督,集团审计法务部以人才引进的方式补充审计专业岗位人员1名,充实审计工作力量。2022年3月18日,集团党委第7次会议研究同意《招投标监督管理办法(修订稿)》,完成5个招投标项目执行情况监督检查。三是开展个性化服务,自来水公司印发实施《特殊用户、老年人用户个性化服务细则》;开展“金水管家”服务进社区活动,加大取消纸质水费通知单后续的宣传、信息采集工作。四是提升服务水平,完成24小时供水服务热线系统升级,并对客服人员开展业务知识培训,及时响应用户需求,着力打造“金水管家”服务品牌,延伸表后服务。

3.纪规教育未能入心入脑的问题

整改情况:一是2022年2月24日,组织召开集团2022年一季度纪检工作例会,汇报交流2020年以来违规违纪、信访举报情况,分析研判问题,找准症结原因。二是2022年1月4日至10日,集团责任领导带队,采取明察暗访形式开展监督检查。2022年1月30日至2月15日期间针对绿色出行、未报批出行、违规出国(境)等情况开展专项检查,未发现有其他违规违纪人员。三是给予相关责任人书面检查、批评教育、提醒谈话处理。四是加强警示教育,结合党委会、廉情分析会、晒拼创等工作会议和2022年一季度纪检工作例会,及时通报国企违规违纪案例汇编、违反中央八项规定精神典型案例和上级通报,通过用身边事教育身边人,引导党员干部进一步增强廉洁意识,筑牢拒腐防变思想防线。

(二)关于“监督责任履行还有差距”问题的整改

1.专项治理不够彻底的问题

整改情况:一是在一季度纪检工作例会上深入学习“国企领域突出问题专项治理”和“三清理一规范专项行动”等精神,要求党员干部切实提高政治站位,深刻领会开展专项行动的必要性和紧迫性,以实际行动贯彻落实好专项行动的各个环节。二是开展相关问题专项调查,全面查清情况、业务往来情况及问题原因,对巡察发现未如实申报职工予以调岗整改,给予相关责任人批评教育处理 。三是举一反三,在全集团范围内开展反馈事项自查和抽查;组织开展集团管理的在编在岗人员(含新进人员)“三清理一规范”排查。

2.重点领域监管不够严实的问题

整改情况:一是金水建设公司修订印发《劳务分包商考核评价制度》《劳务分包商公开准入制度》《内部项目劳务分包管理办法》;水处理公司修订印发《招投标管理制度》,切实做好源头防控并严格落实相关制度。二是深入开展子公司“廉洁风险大排查”行动,根据排查成果,完成“四表一图”修订并报集团备案,进一步健全风险点“三色”管理防范机制。三是给予相关责任人书面检查、提醒谈话处理。

3.监督跟进不够及时的问题

整改情况:一是立行立改,2021年12月8日金水建设公司上报整改方案。二是2022年2月15日对金水建设公司进行了回访检查,2022年2月18日金水建设公司上报整改进展情况报告。三是举一反三,集团于2022年3月8日向水投公司反馈驻点监督报告,督促水投公司在反馈会后15个工作日内上报整改方案。四是给予相关责任人批评教育处理。

(三)关于“财经制度执行还有欠缺”问题的整改

1.医药费报销与现行政策不符的问题

整改情况:一是2022年2月18日邀请市国资委、中健会计师事务所专家开展财务相关业务培训,学习了《市本级行政事业单位通用设备办公家具配置标准》《金华市市级机关工作人员差旅费管理规定》及国企财经纪律工作要点,各子公司组织相关人员学习《关于规范市本级部门(单位)劳务费支出管理的通知》《集团福利性费用支出管理实施细则》等财经制度文件,不断增强财务队伍能力,防范财务风险。二是2022年3月18日召开集团党委第7次会议,研究通过《金华市水务集团有限公司关于明确各级劳动模范相关待遇的通知》。三是开展相同问题排查,发现类似历史遗留问题,自来水公司清退自查违规资金31676.07元,金水建设公司清退778元。对巡察整改发现的违规报销事项予以清退,集团清退违规资金7.24元,自来水公司清退59837.61元。四是给予相关责任人诫勉、书面检查处理。五是严格规范执行各项财经制度,避免此类问题的同点再生、异地发生。

2.超标准购置办公家具和通用办公设备的问题

整改情况:一是2022年2月18日,在财务财经业务培训会上组织学习和培训《市本级行政事业单位通用设备办公家具配置标准》等文件精神,进一步明确办公设备及办公家具配置标准。二是集团和各子公司于2月15日前完成超标准购置办公家具和办公设备自查。经查,自巡察反馈以来未发现新增超标准购置事项。三是给予相关责任人书面检查、批评教育、提醒谈话处理。四是2022年3月14日修订印发《办公物品、办公用房管理制度》并严格执行。

3.费用报销不规范的问题

整改情况:一是2022年2月18日邀请市国资委、中健会计师事务所专家开展财务相关业务培训,学习了《市本级行政事业单位通用设备办公家具配置标准》《金华市市级机关工作人员差旅费管理规定》及国企财经纪律工作要点,各子公司组织相关人员学习《关于规范市本级部门(单位)劳务费支出管理的通知》《集团福利性费用支出管理实施细则》等财经制度文件,不断增强财务队伍能力,防范财务风险。二是开展相同问题排查,发现类似历史遗留问题,水处理公司清退自查违规资金90元,蓝波公司清退26485元。对巡察整改发现的违规报销事项予以清退,集团清退违规资金230元,水处理公司清退250元,水投公司清退38元,蓝波公司清退23330元。三是给予相关责任人诫勉、书面检查、批评教育处理。四是严格落实各项财经制度,避免此类问题同点再生、异地发生。

三、关于“干部人事工作不够规范”问题的整改

(一)履行选人用人主体责任不够到位的问题

整改情况:一是2022年1月28日,集团党委召开巡察整改第一次专题会议,组织学习党委会、董事会、总经理办公会议事规则;2022年2月18日,集团党委第4次党委会组织专题学习习近平总书记关于国企领导人员“二十字”标准精神,推动党的建设与企业改革发展深度融合,指导和规范集团选人用人工作。二是结合经营机制改革,出台了集团“三鹰人才”培育实施办法,建立人才储备库,长远谋划选人用人工作,加大年轻干部培养力度,已配备35周岁以下中层干部1人。三是严格选人用人,将选人用人情况列入年度考核主要内容,进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。

(二)干部选拔任用程序不够严谨的问题

整改情况:一是2022年2月18日,第4次党委会完成对《金华市水务集团有限公司中层管理人员选拔任用工作办法》《关于规范干部选拔任用工作纪实材料归档的通知》及干部选拔任用工作程序等相关制度学习。2022年2月21日,集团组织各子公司分管领导及相关工作人员开展人事干部业务培训,进一步提升集团组织人事干部职业素养和业务能力,全面提高组织人事工作科学化水平。二是举一反三,2022年1月30日至2月15日期间开展干部考察文书档案规范化问题核查,未发现存在问题。三是严格落实制度规定,坚持立行立改,细化干部选拔任用工作方案,在2021年12月组织的干部人事考察中严格按要求确定民主推荐和民主测评范围。四是给予相关责任人书面检查、提醒谈话处理。

(三)执行干部人事工作政策法规不够严格的问题

整改情况:一是完成对2020年以来的招聘情况的核查梳理,未发现存在问题。二是编制完善子公司三定方案,调研子公司运行现状,根据实际情况制定子公司机构设置和定岗定员方案送审稿。三是与国资委和上级有关单位就子公司三定方案调整事项开展对接。四是集团于2022年2月21日组织各子公司分管领导及相关工作人员开展人事干部业务培训,加强干部人事工作法规制度学习,提高干部人事工作人员的业务能力和责任担当。五是给予相关责任人书面检查处理。

四、关于“巡察问题整改实效不够明显”问题的整改

(一)主职主业问题整改不够及时到位的问题

整改情况:一是深入推进经营机制改革,集团经营机制改革总体方案已于2021年7月9日经市国资委审批通过,竞争类企业经营机制实施方案及相关制度已于2021年11月19日报国资委备案。2021年底完成蓝波公司、金水建设公司、金水环科公司等竞争类企业的经营机制改革。二是积极谋划市场化项目,已制定市场化项目清单。2022年1月20日蓝波公司与杭州亚太成套技术设备有限公司签订农村水电站改造协议。下一步将加大市场化项目推进力度,确保在整改期内有效提升竞争类企业市场化营收占比。三是2022年2月18日邀请市国资委、中健会计师事务所专家开展财务相关业务培训,学习了《市本级行政事业单位通用设备办公家具配置标准》《金华市市级机关工作人员差旅费管理规定》及国企财经纪律工作要点,各子公司组织相关人员学习《关于规范市本级部门(单位)劳务费支出管理的通知》《集团福利性费用支出管理实施细则》等财经制度文件,不断增强财务队伍能力,防范财务风险。四是2022年1月30日至2月15日期间,开展福利补贴发放情况排查,自2020年以来未发现存在违规情况。五是2020年12月30日清退自来水公司2020年违规发放5人高温费4000元。六是给予相关责任人诫勉、书面检查、批评教育处理。

(二)党建问题整改不够深入的问题

整改情况:一是2022年2月18日集团第4次党委会组织学习了习近平总书记关于国企党建工作论述、党内组织生活制度,要求领导干部严格执行党内组织生活制度,落实“三会一课”、主题党日等规定动作,不断提升基层党建工作水平。二是按要求及时调整党费缴纳数额,在集团范围内组织开展了2020年以来岗位调整党费变化专项检查,涉及党员干部31名,共补缴4229元党费,已全部补缴到位。根据相关要求开展支委补选工作。三是2022年3月3日至4日组织集团领导、子公司分管领导及基层党组织党务工作人员开展党建业务培训,加强党务工作者自身建设,强化基层党组织规范化建设水平。四是给予相关责任人书面检查、批评教育、提醒谈话处理。

(三)意识形态问题整改不够重视的问题

整改情况:一是2021年12月18日,召开集团第25次党委会,专题研究2021年度意识形态工作落实情况。2022年2月18日召开集团第4次党委会,深入学习习近平总书记有关意识形态工作论述,进一步落实意识形态工作责任。二是制定理论中心组年度学习计划,进一步强化意识形态理论学习,提高学习专题性、计划性。三是2021年12月18日集团第25次党委会专题研究2021年度意识形态落实情况并专报上级部门。同时,按要求强化意识形态年度考核并将履职情况作为班子成员年度述职述责重要内容,督促班子成员履行“一岗双责”。四是举一反三,2022年3月3日至4日的党务培训中,开展了意识形态相关业务培训和实战演练,对“学习强国”学习情况进行通报。五是给予相关责任人提醒谈话处理。

下一步,集团党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效,为高质量建设共同富裕现代化都市区提供坚强的组织和纪律保证。一是坚持力度不减,抓好后续整改。坚持目标不变、劲头不松、力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚持紧盯不放,确保问题整改见到实实在在的成效;二是坚持改进作风,强化成果运用。持续运用好此次巡察整改成效,进一步提高政治站位,强化党建引领,发挥“关键少数”的示范引领作用。牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,加快建设一支讲政治、敢担当、善作为、重实干的水务铁军。坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展,坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处;三是坚持标本兼治,健全长效机制。牢牢把握巡察整改与水务事业改革发展的结合点,以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风,实现巡察整改成果的最大化。以巡察组指出的问题为出发点,深入排查制度缺陷漏洞,对共性倾向性问题深入研判分析,找准问题根源,健全规章制度,力争做到解决一个问题、堵住一个漏洞、形成一套制度,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制,切实把巡察成果转化为推进水务事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0579-82389961,邮政信箱:金华市李渔路1638号金华市水务集团纪委,电子邮箱jhwaterjw@163.com。