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市治水办关于巡察整改情况的通报

发布时间:2022-05-13 09:48 来源:市治水办浏览次数:

根据市委部署,2021年9月14日至11月13日,市委第三巡察组对市治水办进行了巡察。2022年1月18日,市委第三巡察组向市治水办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市治水办把巡察整改任务作为重大政治任务来抓,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是深入学习领会,反复研究讨论。市委巡察反馈会议后,市治水办分别于1月24日、1月29日、2月14日、3月10日4次召开专题会议,围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,研究讨论整改情况。3月1日,市治水办召开“巡察整改专题民主生活会”,对照三个方面25个问题,深刻剖析根源,深入开展了批评与自我批评。二是加强组织领导,明确整改任务。成立以专职副主任为组长、其他班子成员分别为副组长和成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组,下设办公室,压紧压实“责任链”。制定了《关于落实市委巡察组反馈意见整改方案的报告》(金市治水〔2022〕1号),逐个明确整改责任领导、责任部门、整改措施和整改时限,确保整改内容事事有着落、件件有回音。三是坚持抓常抓长,推进长效机制。责任领导每周向专职副主任汇报整改工作情况,实行挂图作战,定期公开整改进展情况,层层传导压力,逐级落实责任。持续深入健全制度体系,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,确保巡察整改工作扎扎实实转化为管长远、利规范的长效机制。

截止目前,25项整改任务中,22项已整改完成,巡察整改工作取得了阶段性成效。共给予责令检查1人,提醒谈话1人,制定和修订相关制度9项。

一、关于“五水共治”持久战、深化战意识有所削弱问题的整改

(一)关于治水高压态势有松劲问题的整改

一是3月11日召开全市深化“五水共治”碧水行动暨“污水零直排区”连片建设工作现场会,邀请赵秋立副市长作“五水共治”再动员,充分认清治水工作的重要性紧迫性,分析水质反弹形势,部署整改任务;二是2月16日向市委、市政府专题报告治水工作,提出意见建议;三是联合共青团金华市委和市妇联发放“五水共治”倡议书,3月中旬以书面和微信推文方式发放市直机关企事业单位,以电子稿形式发放各县(市、区)治水办,并要求发放到各社区、各村及六小行业;四是2021年11月组织开展武义江流域水质提升“百日攻坚”行动,下发行动方案,召开推进会,金东区、永康市和武义县迅速行动起来,全面整治污水溢流等问题。2、3月份持续推进8大行动26项任务,取得一定成效;五是2021年12月2日印发金华市深化“五水共治”碧水行动5年计划,明确今后五年治水工作思路、任务,统筹做好水文化、水生态、水环境、水资源、水安全五篇“水文章”,全力打好“五水共治”深化战。

(二)关于贯彻习近平总书记“节水优先”的指示精神有差距问题的整改

一是2月14日巡察整改动员会上组织学习了习近平生态文明思想和习近平总书记对治水工作的要求;二是对已完成节水型城市创建申报工作的东阳市、浦江县和磐安县开展市级验收,并于2021年11月29日向省建设厅报送了验收材料;三是将永康市和武义县列入2023年节水型城市创建计划,项目三部赵俊副部长带队于3月上旬到永康市和武义县开展实地调研,部署前期资料准备,对节水型城市创建工作开展指导。

(三)关于远期可持续发展战略落实不到位问题的整改

一是制定《浙中生态廊道建设项目审批制度》,规定新的生态廊道项目和河道治理项目应在前期充分征求自然资源和规划部门、水利部门、环保部门意见,充分考虑远期可持续发展战略,严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线,不得突破自然资源承载能力;二是3月10日召开集中办公副部长会议,对各县(市、区)上报的2022年度浙中生态廊道建设项目进行了研究和审查,会后通知各县(市、区)生态廊道办这些项目务必请自然资源部门、水利部门和环保部门认真把关,确保合乎规定、利于生态;三是3月15日生态廊道建设部相关人员赴永康市,对武义江华溪段河道治理工程拆除复原情况进行了回头看,该地块在拆除复原基础上,目前已复垦复绿未作他用。

(四)关于曝光督办事件频发问题的整改

一是梳理了2019年以来媒体曝光事件和投诉举报件,采用电话核实和“三服务”活动开展了回访核查,其中媒体曝光事件共23件,除2月份新曝光的武义县武义百花山工业园区雨污混流屡治不止问题尚在整改中,其余22个问题均已完成整改;群众投诉举报件共80件,全部开展了电话回访,除金东第二污水处理厂选址问题外,其余均已完成整改;二是2月下旬组织各单位对易投诉曝光点位开展了一次问题排查,市治水办于3月初抽查了各县(市、区)垃圾填埋场5个、污水处理厂5个、矿场2处、砂石场6处、重点污染企业5家、媒体曝光点8处、群众投诉点9处,对污水处理开展现场指导,确保不影响生态环境,不影响周边居民;三是2021年11月5日印发金华市区“污水零直排区”建设攻坚行动方案,计划到2024年底,婺城区、金东区和金华开发区高质量完成城镇“污水零直排区”建设,并实现标准化运维,建立市区城镇雨污管网“建设一主体,管理一张网,指挥一平台,运维一体化”的运行格局。

二、关于综合统筹协调职能发挥不充分问题的整改

(一)关于部门协调力度不够问题的整改

一是完善了《金华市“五水共治”工作协作机制》,加强与生态环境、建设、水利等部门的沟通协作;二是3月上中旬项目一部会同市生态环境局有关科室成立3个暗访组开展为期两周的“大排查、大整治”行动,共排查出60个排水口晴天有排水情况,30余处不稳定支流水质超标,并对支流水质超标较严重的永康市下发了预警函,下一步将逐一梳理汇总,制定整改方案,督促各县(市、区)限期整改;三是2月下旬到3月初组织开展“三服务”帮扶指导活动,督促指导各县(市、区)加快推进“污水零直排区”建设,开展重点排水口和不稳定支流整治。

(二)关于市区体制机制不顺畅问题的整改

一是1月19日印发《关于推进市区供排水一体化的实施意见》,以“资源统筹、设施统管、标准统建”为目标,以创新运营养护机制为载体,以补齐基础设施短板为抓手,全面深化市区供排水一体化改革,加快形成政策完善、机制健全、厂网一体、智慧监管的供排水工作新格局;二是经协调,铁路部门已于2月底完成整改,市供销社已同意整改市水果市场雨污混排问题,并已着手排查混排管道,制订整改计划。

(三)关于各县(市、区)工作推动不平衡问题的整改

一是指导兰溪市、浦江和磐安县在2022年度生态廊道项目计划中加大投资,2022年三地合计投资13.43亿元,占全市的14.36%;二是3月3-7日组织开展“治污水、保供水、抓节水”专题调研,摸清全市污水处理能力现状,制订并下达了2022年污水处理能力提升计划,拟新建扩建污水处理厂16座,增加污水处理能力33.5万吨。

三、关于主动谋划、攻坚克难能力不足,工作推进不力问题的整改

(一)关于“污水零直排区”全域化建设滞后问题的整改

一是对“污水零直排区”建设现状开展全面调查,2021年11月5日制定《金华市区“污水零直排区”建设攻坚行动方案(2021-2024)》,各县市也相应制定了攻坚方案,加快推进“污水零直排区”建设全域化进程;二是2021年底已完成省级要求的11个镇(街道)“污水零直排区”建设,2022年1月市治水办组织完成了复核检查,即时整改错接混接漏接问题;三是已将秋滨街道列入2022年省级“污水零直排区”建设计划,并已完成招投标工作,按计划进入施工阶段。

(二)关于运维管理水平不高问题的整改

一是1月19日印发《关于推进市区供排水一体化的实施意见》,以市区为重点,突出新建设施建设、管理、运营一体化要求,逐步提高运维管理水平;二是2月下旬到3月初利用“三服务”活动时机,调查和指导各县(市、区)加快建立运维管理机制;三是2021年11月21日印发《金华市农村生活污水治理“强基增效双提标”行动工作方案(2021—2025年)》,力争到2025年底,全市农村生活污水治理行政村覆盖率达到97%以上,出水水质达标率达到96%以上,实现处理设施标准化运维全覆盖,切实提升我市农村生活污水治理水平;四是3月上中旬项目一部会同市生态环境局成立3个暗访组完成了对全市重点排水口和不达标支流水质检测,督促各县(市、区)下一步结合“找寻查挖”行动对不达标排水口周边管网开展摸排和整改。

(三)关于存在等靠思想问题的整改

一是对生态廊道未来3年工作进行谋划,并于3月12日向市政府报送《2022年浙中生态廊道建设项目和2023-2024年度项目计划》;二是举一反三,主动谋划下步治水工作,2021年12月5日印发《金华市深化“五水共治”碧水行动计划(2021—2025年)》;三是3月18日联合共青团金华市委和市妇联,向市直机关、企事业单位和各县(市、区)以纸质和微信推文方式发放“五水共治”倡议书并明确投诉举报电话,畅通投诉渠道,及时了解民众意见。

四、关于数字赋能,整体智治水平不高问题的整改

(一)关于软件系统应用质效不高问题的整改

一是2月份成立“五水共智”综合平台建设领导小组,筹划数字治水建设,2月下旬对各县(市、区)数字治水基础开展了调研;二是3月2日召开浙中生态廊道智慧平台运维工作对接会,督促建设单位市联通公司抓紧实施浙中生态廊道智慧平台整改,在保证项目申报、项目统计模块正常工作前提下,恢复廊道规划、项目展示等模块功能,抓紧做好2022年度数据更新;三是继续加强“智慧治水”信息系统硬件设备维护管理,年内请厂家开展一次维护保养,加强河长制管理信息系统使用管理,及时更新相关数据,继续发挥其使用效能。

(二)关于数字治水手段载体匮乏问题的整改

一是已完成市直部门治水相关的数字平台调查统计,已征求各工作部在数字治水方面的工作需求,正在开展进一步的论证和筹划;二是义乌市已初步完成智慧排水试点工作,平台已上线运行,3月3日市治水办项目二部前往义乌市,对智慧排水平台功能完善与数据收集情况作了进一步指导。

五、关于深入基层为群众解难题成效不够明显问题的整改

(一)关于下沉调研、解难帮困少,问题处置不及时问题的整改

一是3月16日召开作风建设大会,要求全体党员干部提高政治站位,以人民为中心,急群众之所急,认真对待并及时解决基层、群众的困难;二是2月下旬到3月初组织开展“三服务”帮扶指导活动,深入基层开展服务,并于3月10日召开集中办公副部长会议专题研究基层反馈的意见建议,及时解决有关问题;三是2月17日组织对雅畈镇污水管网接入开发区主管网情况开展了一次回头看,目前已完成管网对接运转正常。

(二)关于基层河长履职安全保障不健全问题的整改

一是2021年12月13日印发《金华市河(湖)长制工作实施办法》,明确要强化河(湖)长制日常工作经费保障,确保河(湖)长制日常工作、平台维护、奖励激励、宣传培训、监督、村级河(湖)长人身意外保险等经费落实到位;二是3月份已将各县(市、区)村级河(湖)长人身意外保险参保情况列入年度考核,并已通知到各县(市、区)。

(三)关于群众满意度有下降态势问题的整改

一是全面发动“五水共治”宣传,开展“传媒+新媒”“党建+治水”“活动+广告”“治水民调+其他民调”等活动,通过各种媒体加强“五水共治”宣传,组织各种活动让“五水共治”深入人心,积极解决群众治水诉求;二是在微信朋友圈投放120万次“五水共治”群众幸福感测评宣传广告等等,多措并举加大宣传,不断增强知晓度和满意度,最终取得较好成绩,2021年我市群众满意度测评结果排全省第三。

六、关于纪律制度执行不到位问题的整改

(一)关于违规租车问题的整改

一是根据《金华市市本级机关公务交通费管理暂行办法》规定,修订完善了《市治水办用车管理制度》;二是坚持公务用车派车必须填报审批单后在市公务用车平台租车,2022年1月1日-3月18日共使用车辆33批次,均在该平台租车;三是召开巡察整改专题民主生活会,分管领导开展批评与自我批评。

(二)关于未严格落实政府采购制度问题的整改

一是3月16日修改完善并下发《市治水办采购管理制度》,对采购职责分工、采购预算计划、采购方式流程、采购实施管理、合同签订及法律责任均作了明确,同时健全完善了政府采购领导小组,调整了民主理财监督小组成员;二是3月16日组织全体人员开展财务知识培训,学习《市治水办采购管理制度》和差旅费、会议费、公务接待费等财务规定;三是对项目二部相关人员作出责令检查处理。

(三)关于重大事项议事决策程序不规范问题的整改

一是3月11日修订完善《重大事项议事决策制度》,明确集中办公副部长会议研究“三重一大”事项的范围和决策程序;二是坚持重大事项必须经过集体研究决定,并做好会议记录,如2022年2月14日、3月10日召开集中办公副部长会议研究重要工作。

七、关于党支部工作不规范问题的整改

(一)关于党支部会议与行政会议混为一团问题的整改

一是严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》召开党支部会议,今年以来已召开支委会4次、党员大会2次;二是修订完善《重大事项议事决策制度》,明确集中办公副部长会议研究“三重一大”事项的范围,坚持把党支部会议和行政会议区分开来,以集中办公副部长会议形式研究行政工作并做好相应记录,如2022年2月14日、3月10日召开集中办公副部长会议研究重要行政工作。

(二)关于党支部工作不规范问题的整改

一是3月16日组织开展《中国共产党支部工作条例(试行)》学习,对照党章和条例要求进一步规范支部建设;二是明确专人负责记录《党支部工作记事本》,由党小组组长负责记录党小组记录本;三是对党务工作人员提醒谈话处理。

(三)关于支委调整任免不及时问题的整改

一是3月16日组织开展《中国共产党支部工作条例(试行)》学习,贯彻落实党内选举和支委增补相关政策要求;二是按照规定及时增补、更替党支部委员会成员,防止出现会议记录漏记情况,确保上报请示文件与支委会研究结果相一致。

八、关于队伍管理不到位问题的整改

(一)关于抽调工作机制不健全,人员更替和工作交接不规范问题的整改

一是调查了解衢州、丽水、绍兴、湖州等地市治水办人员抽调机制,制定市治水办《抽调人员管理办法》,并已由市委组织部全部通知到各有关单位;二是制定《工作交接管理制度》,并于3月16日组织开展培训,确保人员更替时的工作衔接;三是3月11日制定《人员考核管理制度》,建立考评制度,加强人员管理。

(二)关于对干部关心关爱不够全面问题的整改

一是1月20日向各抽调单位制发感谢函,感谢各单位对治水工作的支持,介绍抽调同志的优秀表现;二是以“党建+培训”模式开展业务培训,把业务培训计划融入2022年党建工作计划中去。其中3月11日结合“污水零直排区”建设现场会开展了“污水零直排区”建设业务培训,4月30日开展了水污染防治知识培训;三是2月份以来专职副主任和各班子成员、各班子成员和所属各部人员之间开展了一次谈心谈话,体现组织关怀并及时了解掌握人员思想动态。

(三)关于大局意识和责任担当还有欠缺问题的整改

一是进一步加强思想教育,2月14日召开领导班子学习会,专职副主任以《增强大局意识,深化治水发展》为题开展了一次思想动员,要求班子成员牢固树立大局意识,不断提高理论水平和个人品德修养,充分发挥领导班子的带头示范作用;二是3月1日召开巡察整改专题民主生活会,班子成员认领问题责任,并围绕精神状态、作风纪律、责任担当和有无大局意识,能否正确对待局部利益与整体利益等开展批评与自我批评;三是3月16日召开作风建设大会,就年度党风廉政工作、作风纪律整顿进行动员部署;四是建立A、B岗制度,促进业务部门之间的交流融合和统筹协调。

九、关于审计整改成效不理想问题的整改

一是经协调,已于3月1日收回4台移动终端,纳入固定资产管理;二是对综合部相关人员提醒谈话处理。

下一步,市治水办将在前一阶段工作的基础上,继续认真贯彻落实“党要管党、从严治党”要求,进一步加强对巡察整改成果的巩固和深化,抓重点、破难点,确保高标准、高质量全面完成整改任务。一是提高政治站位,持续深入推进整改工作落实。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对未完成整改的事项,列出清单、明确举措、盯住进度,逐个问题销号整改;对需要较长时间整改的项目,持续紧盯不放,做到边整边改、立行立改;对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,确保久久为功、善作善成。二是注重标本兼治,着力构建整改长效机制。认真落实党风廉政建设主体责任,全面履行“一岗双责”,加快建立健全相关制度规范,坚持用制度管权管事管人,切实把权力关进制度的笼子。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对下步需要建立的制度,抓紧完善,堵塞漏洞,防止问题反弹回潮。三是用好整改成果,努力把巡察整改成果转化为推动我市治水事业发展的不竭动力。进一步增强“四个意识”,切实发挥好党支部核心领导作用,将整改过程转化为加强班子建设、队伍建设、作风建设和廉政建设的过程,把抓好整改落实工作与学习贯彻党的二十大精神结合起来,与深化党史学习教育结合起来,与贯彻落实市委市政府生态环境战略部署结合起来,切实转变作风,努力建设敢挑重担、争先进位的治水队伍,为我市加快五个崛起、实施五大战略、争当八个示范,建设“重要窗口”贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0579-82495013,邮政信箱:金华市双龙南街818号国土资源局大楼市治水办,电子邮箱:1090223511@qq.com。