根据区委统一部署，2021年9月10日—12月10日，区委第四巡察组对金东区农业农村局党委进行了巡察。2022年1月19日，区委巡察组向金东区农业农村局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

金东区农业农村局党委始终把巡察整改任务作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察情况反馈会后，局党委立即召开党委会议，集中学习巡察组反馈的意见和区委领导重要指示精神，研究确定落实整改意见方案。党委书记全面压实第一责任，明确提出把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治责任紧抓不放；班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题落实整改责任；局机关各科室、局属各单位负责人全面负责各科室、单位的整改落实，明确抓好整改工作是当前和今后一个时期提升工作效能、树好单位形象的重要任务，并层层传递、压实到每一名工作人员身上。二是严明纪律，务求实效。局党委对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，区委、区政府主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。三是总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进农村经济发展，努力促使我局各项工作再上新台阶。

截止目前，巡察反馈29个问题，已完成整改26个，正在整改3个，整改完成率89.7%，建立完善制度14项，清退资金4408元，对巡察组反馈问题涉及人员处理5人，其中民主生活会上批评4人，警示谈话1人。

一、关于“实施农村低收入人口精准帮扶不够深入”问题的整改情况

（一）数字赋能低收入农户帮促。运用数字化帮促系统，2022年3月，为2855户、3707位低收入农户建立数字画像，注明贫困原因，对接有关部门对接民政、残联等部门，因户施策，1-4月发放低保金966.94万元、发放残疾人两项补贴652.5万元，开展精准帮扶，政策兜底。同时，实施好低收入农户医疗补充政策性保险，精准帮扶农户医疗支出自费部分，2022年已实现理赔2482起。

（二）实施一户一策一干部结对帮扶制度。对低收入农户开展一月一走访，对未走访干部通过数字化帮促系统进行短信提醒，结对干部及时为农户送关怀。

（三）贴息补助带增收。低收入农户经营性活动的贷款正在开展贴息核实，充分激发低收入农户的干事创业热情，2021年全区低收入农户人均可支配收入绝对值居全市第二位。

二、关于“推进乡村经济振兴不够有力”问题的整改情况

（一）巩固消薄成果。增加村集体经济造血功能，截至2021年底，全区省定相对薄弱村年收入均达到20万元且经营性收入达到10万元以上，均已完成转化。

（二）实施消薄工程项目建设。2022年继续开展7个统筹项目、15个单村项目，并开展统计进度，推进项目开工设计18个，已完成4个，目前完成项目预计可增收190万元。

（三）制定完善长效管理制度。2021年5月印发《关于进一步规范农村集体组织资金资产资源管理的通知》，规范村级三资管理，并督促乡镇按文件要求执行到位，抓好管理，严控新增债务，逐步化解旧债。

三、关于“推进乡村环境卫生整治不够深入”问题的整改情况

（一）积极推广“金东农业农村”公众号，并每日在公众号发布习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及我局相关工作，截至4月19日共推送723篇。

（二）结合省迎亚运农村环境综合整治提升工作下发《关于组织开展“迎亚运、优环境、展风采”环境提升专项行动的通知》，每月对各乡镇（街道）农村人居环境整治工作情况实行定期或不定期的督查，下发问题照片，要求限期整改。开展月度评比工作，评选农村人居环境最美村、最脏村，并在《今日金东》上予以公示。

（三）持续深化千万工程，推进美丽乡村建设，实施省级新时代美丽乡村达标、精品村创建，对排名靠后的乡镇（街道）进行约谈。

四、关于“巩固‘大棚房’问题专项整治成效不够理想”问题的整改情况

（一）2021年“回头看”发现的“大棚房”问题均已完成整改，并通过市级验收。

（二）做好常态监管。规范落实农业设施用地审批备案手续，严格按照区“大棚房”问题巡查监管制度，将设施农业巡查抽查纳入日常管理，建立举报制度接受群众监督举报。

（三）加强沟通协调。发现农用设施用地违规问题，及时做好台账清单，并移交给区资规分局处理。

五、关于“消除集体经济薄弱村成效不够理想”问题的整改情况

（一）加快实施消薄项目建设。农科创大厦已开展工程审计，待确定投资资金后，吸纳村级资源入股，2021年已分红512万元，消薄成果达成；7个统筹项目、15个单村项目继续开展，每月统计进度，进度按照乡镇项目实施流程开展。

（二）全面完成“消薄”转化任务。深化落实村级集体经济巩固提升三年行动，印发《2022年金东区村级集体经济巩固提升行动方案》，布置2022年工作，在2021年全面完成省定相对薄弱村转化任务的基础上提高目标，经营性收入目标从10万元提升至12万元。

（三）深入推进乡村经济振兴。综合考虑我区村庄规模、产业发展、交通区位、资源禀赋等因素，积极探索多元化发展模式，组织2022年度项目申报，印制《关于组织开展村级集体经济巩固提升项目申报的通知》，鼓励村集体结合各自优势，开展项目申报。

六、关于“机构改革‘后半篇文章’不够扎实”问题的整改情况

（一）2021年11月已成立区委农村工作（乡村振兴）领导小组，将区委农村工作领导小组和区委乡村振兴领导小组合并，办公室设在区农业农村局，进一步明确相关职责，2022年3月省委农村工作领导小组下发《浙江省落实五级书记抓乡村振兴责任清单（试行）》。

（二）明确工作职能。待市乡村振兴局“三定”方案确定后，我区予以明确。

七、关于“协调推进高标准农田建设进度偏慢”问题的整改情况

（一）我局实施的8个项目，目前已完成市级竣工验收3个、县级验收2个，3个未完成项目计划于近期完成验收。

（三）开展高标农项目建设进度月度通报，同时抄送区委区政府主要领导，督促乡镇加快项目政策处理，确保项目无障碍施工。

八、关于“推进农村宅基地改革不够主动”问题的整改情况

（一）积极主动牵头开展“农宅通”数字化改革应用。联合区资规分局、区住建局等部门开展“农宅通”应用开发，推进《金东区农村宅基地和农民建房审批管理办法（试行）》的有效实施，目前已完成应用建设设计方案并开展试点工作。

（二）完善相关制度。制定下发《金东区农村村民建房指标管理办法）》、拟制了《金东区农村宅基地托浮管理办法（征求意见稿）》等农民建房改革配套政策，切实破解当前农民建房难问题，充分盘活闲置宅基地，促进土地节约集约利用。

九、关于“指导农村集体‘三资’管理不够有力”问题的整改情况

（一）为了规范三资管理，制定完善相关制度。规范完善下发《关于进一步规范农村集体经济组织资金资产资源管理的通知》，分别对农村集体资金、资产、资源管理；农村集体非生产性支出；农村集体经济合同管理；农村集体工程项目管理等方面进行完善。并制定下发《金东区村资管员管理办法》《金东区农村集体“三资”管理责任制度》《金东区乡镇（街道）农村集体“三资”代理服务中心代理会计薪酬标准及绩效考核办法》等配套管理制度。

（二）加强村级财会管理人员的业务培训。2021年5月，联合区财政局对村资管员、村监委主任、乡镇街道代理中心主任、会计、农经员等，开展农村集体“三资”规范化、数字化管理、警示教育、支农政策等方面轮训，提高村级财务管理人员的整体素质，推进农村集体三资智慧改革，实现农村集体三资专业化、智慧化管理的目标。

（三）开展农村集体三资“智慧”改革。2021年在岭下镇、江东镇开展农村集体三资智慧化改革的基础上，全面推行农村集体资金审批、资金支付、财务核算等全过程智慧监管，实现“三无三全”的总体目标。

十、关于“推进农产品区域公用品牌建设成效不明显”问题的整改情况

（一）通过微信公众号、网站等渠道宣传公用品牌，并计划按节气举办金东区农展会、源东乡桃花节、江东镇蜜梨节、丰收节、佛手节等活动，提高公用品牌使用率。

（二）提高品牌知名度。积极组织辖区农业企业参加华东农交会、省农博会、上海农交会等展会。

（三）出台《金东区农业品牌创建奖励补助项目政策》，每年安排60万元预算资金给予项目补助，奖补政策范围涵盖绿色和有机食品认证、国家地理标志登记保护认证和品牌营销等7类。

十一、关于“林地资源破坏风险防控不够有力”问题的整改情况

（一）加强林业政策宣传，在农业农村局微信公众号推文3篇、发放林业宣传资料4000份，并在220个有林地的行政村树立林长制公示牌。

（二）开展日常监管，督促全区40名护林员每星期巡查2次以上，对破坏林地行为第一时间查处到位，及时移交查处乱砍滥伐林木案件。

（三）出台林长制相关文件。印发〈金华市金东区全面推行林长制实施方案〉的通知》文件，并以林长制办公室文件下发整改督办单，推进林长制责任落实。

十二、关于“农产品质量安全风险防控不够有力”问题的整改情况

（一）加大对全区投入品经营单位和生产主体的监管和检查，实行了台账记录和实名制购买，实现源头可追溯可管控。

（二）在“绿剑”“利剑”执法检查、“3.15”活动、农技下乡“三服务”指导等活动中广泛宣传农产品质量安全的法律法规，并加强对经营和生产人员的教育培训，严禁销售禁限限用农药及严格监管限用农药的使用。

（三）提高抽检覆盖面。2015年建立了非洲猪瘟检测实验室，设置有血清学检测室、病原学检测室等和生物安全柜、离心机、pcr，高压灭菌锅等仪器，具体负责日常检测工作。3月份下发并实施《2022年金东区主要动物疫病监测和流行病学调查实施方案》，加强非洲猪瘟监测。

十三、关于“农业生态环境破坏风险防范不力”问题的整改情况

（一）2021年7月对全区农药废弃包装物回收工作人员进行培训，确保工作人员熟知农药废弃物回收处置相关政策及规定。

（二）2021年7月份回收公司将已回收台账拿来，对台账进行检查，2021年7月至9月对全区农废物回收点进行检查抽查，把关验收时台账和二级回收点数量较多的投售户身份的核对，确保外地区不流入。

（三）根据2018年《关于印发＜金东区农药废弃包装物回收和集中处置实施办法＞的通知》有关规定，2021年11月扣减部分企业服务费。

十四、关于“意识形态责任制落实不够到位”问题的整改情况

（一）把落实意识形态工作责任制情况纳入党委书记年度党建工作述职报告、班子成员年度述职报告和民主生活会内容。

（二）严格落实意识形态工作责任制，每年召开2次以上专题会议研究“三农”领域的意识形态情况，加强对意识形态领域的风险防范。

十五、关于“理论中心组学习不够规范”问题的整改情况

（一）自2020年以来，严格落实局党委理论中心组学习制度，每年结合区委理论中心组学习计划并立足实际，制定局党委理论中心组及全局干部的学习计划，安排学习任务。

（二）将习近平总书记关于“三农”工作的系列重要讲话精神纳入局党委理论学习中心组学习计划。

（三）自2020年以来，每季度至少安排一次学习，安排1个以上领导班子成员开展交流发言。

十六、关于“网络意识形态领域风险防范意识不强”问题的整改情况

（一）制定印发《舆情工作制度及处置预案》。

（二）将局机关各科室、局属各单位负责人及信息员、局办公室全体干部职工吸收为单位网评员，组织网评员开展信息工作培训，切实维护网络意识形态领域安全。

十七、关于“工作作风松散”问题的整改情况

（一）严格按照局《关于加强机关工作纪律的规定》执行，严肃工作纪律，提升工作效率。

（二）加强纪律检查。2022年以来，每月一次随机进行上班纪律检查，对违反纪律的同志报局党委处理。

（三）对相关责任人员进行处理。

十八、关于“因私出国（境）证件管理不严格”问题的整改情况

（一）2022年3月，出台《金东区农业农村局干部职工出入境证件管理规定》，规范了全局干部出入境证件申办、集中管理、领用程序。

（二）2022年3月15日，对全局干部出入境证件进行再一次排摸，并将全局干部出入境证件统一集中管理。

（三）建立出入境证件管理审批使用台账记录本，对全局干部出入境证件登记、领用、归还等重要环节进行管理。

（四）对全局干部职工请销假进行了检查。

十九、关于“财政农业生产发展资金执行率不高”问题的整改情况

（一）按照预算资金安排，科学做好2022年的预算，对于上一年度执行率低的单位，缩减预算。

（二）从2021年度6月份开始，每月全局通报预算执行情况。

（三）实施末位约谈制度。2022年4月开始，对每条线上的中央财政补助项目进行梳理，查找未及时拨款原因，对每季度排名最后的站所负责人进行约谈。

二十、关于“财务报销不够规范”问题的整改情况

（一）对我局的差旅费情况进行了全面核查，对清查出的差旅费完成清退。

（二）3月周一夜学时组织全体干部职工学习《金东区行政事业单位公务开支经费规范手册》等财务相关规定。

（三）对于不规范的报销单据一律退回，要求重新提供规范的报销单据。

二十一、关于“合同订立及履行不规范”问题的整改情况

（一）加强合同的审查把关。确保合同要素的完备性、规范性，严格财务报销票据审核把关，确保财务资料的完整性。

（二）开展专题学习培训。在局务会上组织学习相关法律法规，包括学习习近平关于全面依法治国论述摘编，合同法、监察法、公职人员政务处分法、监察法实施条例，行政诉讼法、行政复议法，土地承包相关法规。

二十二、关于“党风廉政建设风险意识不强”问题的整改情况

（一）压实廉政责任。在2022年2月党委专题研究党风廉政建设年度工作计划，并层层签订党风廉政建设责任，3月印发《党风廉政建设责任清单和具体年度任务安排》文件。

（二）分析廉政风险点，2021年4月开始收集各单位廉政风险点，2021年6月将党风廉政风险点排查情况汇总下发，时刻提醒全体工作人员。

（三）从严把关指导。充分发挥局直属机关纪律检查委员会作用，加强党风廉政建设工作总结撰写指导，提高撰写质量，对以业务工作总结代替廉政总结的科室站所退回重写。

二十三、关于“‘一把手’末位表态制度执行不严”问题的整改情况

（一）3月，开展本年度一季度理论中心组学习会议，组织学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。

（二）严格执行《中共金华市金东区农业农村局委员会会议制度》相关要求，落实干部任免议事规则和决策程序。

（三）规范班子会议讨论、决策、记录等工作，落实专人记录全过程。

二十四、关于“个别班子成员对应当承担的具体业务工作负责不够”问题的整改情况

（一）严格制度落实。按照《中共金华市金东区农业农村局党委会议制度》的相关要求，强化会前审核把关。

（二）3月组织全局干部职工学习招投标、询价等财务相关规定，提高业务水平，防止类似问题发生。

（三）对相关责任人员进行处理。

二十五、关于“党员发展缺少规划”问题的整改情况

（一）制定党员发展五年计划。

（二）立整立改。2022年度计划发展党员1名，现已确定1名同志按规定走入党程序，已报组织部预审。

二十六、关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改情况

（一）优化基层党组织结构。2021年11月，对局属党支部进行了调整，将原先机关2个支部，优化调整为3个支部，选起齐配强了支部班子，提高支部活力。

（二）2022年3月，出台了《党支部支委会例会制度》，规范局属各党支部支委会会议，目前各支部支委会正常开展。

（三）对支部记录本一季度记录进行了检查，从检查结果看，支委会记录、主题党日活动记录、民主生活会记录比较规范。

二十七、关于“组织生活会不严肃”问题的整改情况

（一）组织各支部对2021年党史学习教育专题组织生活会记录进行了自查自纠和整理完善，目前各支部均已完成整改。

（二）开展批评与自我批评。严格落实组织生活会批评与自我批评制度，会上直面问题、坦诚相见、剖析根源，充分思想交锋，并做好批评与自我批评记录。

（三）3月，对局属各支部支部活动记录本进行了检查，从检查结果看，支部例会、主题党日、2021年党史学习教育组织生活会等记录比较完善。

二十八、关于“上一轮巡察指出的选人用人不规范等问题没有得到明显改观”问题的整改情况

（一）对干部混岗混编情况即知即改。2022年3月，结合全局中层干部干部调整，开展混岗混编整治，全局干部混岗情况进一步好转。

（二）2022年3月，制定《金东区农业农村局人员招考计划表》，分批分步有计划逐步解决全局干部青黄不接状况，逐年减少干部混岗混编问题。

（三）进一步完善了干部人事管理制度。2021年8月，出台了《金东区农业农村局公务员平时考核实施方案》，加强对全局干部职工德、能、勤、绩、廉等方面的管理。

（四）3月，召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员开展了批评与自我评评。

二十九、关于“2018—2019年巡察原区农林局、原区农办反馈的个别问题未整改销号”问题的整改情况

（一）截止2022年3月，已完成9个污水项目审计报告。

（二）正逐个分析审计进展缓慢原因，督促乡镇、项目村尽快补齐缺失资料，加快审计进度。

（三）对剩余的项目逐个进行销号，并协调乡镇对审计无法完成的项目进行取消。

下一步，局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是加强督查，巩固成果。继续抓好自查自纠，坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，确保件件有着落。各分管领导定期检查整改未完成的工作进展情况，局巡察整改工作领导小组做好整改问题的监督检查，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作按时保质完成并长期坚持，按照区委巡察工作要求及时将巡察反馈问题的整改情况通过政务公开平台进行公开，让全体干部职工和广大群众知晓，自觉接受监督。二是牢固树立“四个意识”，全面加强党的政治建设。坚持正确选人用人导向，践行新时代党的组织路线。坚决落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒抓好作风整顿和环境整治。以坚如磐石的决心肃贪惩腐，夺取反腐败斗争压倒性胜利。敢于攻坚克难，全力以赴推进振兴发展。强化政治担当，严格履行管党治党责任。三是着力建章立制，构建长效机制。继续抓好党风廉政建设，全面落实党委主体责任和纪委检组监督责任，聚焦中心任务，敢于担当，勇于负责，切实抓好廉政建设，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作，促进工作，为全区经济社会持续健康发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82192026；邮政信箱：金华市光南路1379号618办公室；电子邮箱1060757867@QQ.com。

中共金华市金东区农业农村局委员会

2022年9月15日