您所在的位置:首页 >> 巡视巡察
金华市大数据发展管理局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2021-06-21 16:16 来源:市大数据发展管理局浏览次数:

根据市委部署,2020年11月12日至2021年1月12日,市委第一巡察组对市大数据发展管理局党组进行了巡察。2021年3月3日,市委第一巡察组向金华市大数据发展管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

金华市大数据发展管理局党组把巡察整改任务作为重大政治任务来抓,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高政治站位,坚决落实整改主体责任。党组切实履行整改责任,按照党组书记是落实整改第一责任人的要求,从头到尾负总责,抓好整改落实工作。在市委第一巡察组对局巡察反馈会议之后,第一时间组织召开了巡察整改专题党组(扩大)会议,原汁原味通报市委第一巡察组巡察反馈的主要问题和传达第十一轮巡察整改业务培训具体要求,全面领会巡察反馈意见,认真研究部署整改工作,仔细审定整改方案报告。班子成员一致表示,以坚决的态度、有效的方法、扎实的举措,立行立改、不折不扣抓好巡察整改工作。二是严格履职尽责,全面细化整改目标任务。巡察反馈会议后,迅速成立巡察整改工作领导小组及工作专班,多次召开党组扩大会议专题研究讨论,按照“见人、见事、见纪律、见制度”要求,对巡察反馈指出的13大类32个具体问题,建立问题整改三张清单,即问题清单、任务清单、责任清单,逐条明确责任领导、责任处室、责任人员、整改时限。党组书记认真履行第一责任人职责,切实担负第一责任人的责任,抓落实做表率,担责任不推诿。班子成员按照分工职责,主动认领整改任务,按照挂图作战、销号管理的要求,扎实做好自身分管领域的问题整改。三是突出效果导向,全力保障整改举措落实。严格按照整改方案中的问题整改时限强化跟踪督办,切实做到整改一项销号一项,一抓到底、务求实效,确保事事有着落,件件高效整改。以巡察整改为契机,进一步强化政治学习,健全体制机制、深化作风建设。3月以来,按照整改方案,制定党组理论学习中心组年度计划、党史学习教育年度计划,召开党组理论中心组学习会3次,以多种形式开展党史教育学习。按照巡察工作要求认真召开了巡察整改专题民主生活会,局班子深刻查摆问题、剖析原因,4名班子成员主动认领责任,严肃对照检查和开展批评与自我批评,并提出下步整改方向和措施,中心主任列席民主生活会作自我批评,有力有效推进了整改工作。

截至目前32项整改任务中,23项已整改完成,巡察整改工作取得了阶段性成效。共通报批评2人,提醒谈话8人。共清退、追缴资金0.2971万元,制定和修订相关制度7项。

一、关于“落实国家大数据战略不够有力,为推进数字政府建设发挥参谋助手作用不够明显”问题的整改情况。

(一)学习研究中央和上级决策部署不够深入及时的问题。

整改情况:一是深入剖析问题根源。3月3日、7日、11日和4月18日组织召开局党组会议,研究国家大数据战略和数字化改革工作。4月份制定了年度调研方案,深入机关部门和县(市、区)开展调研,分析原因、找准症结,研究举措对策。二是全力推动数字金华建设。深入学习党的十九届五中全会关于数字中国建设内容,全面学习全省数字化改革会议精神,3月份制定一体化智能化公共数据平台建设方案,4月份推动组建了数字金华技术运营有限公司,全力支撑服务全市数字化改革和城市大脑建设。三是完善工作机制。3月份成立一体化智能化公共数据平台工作专班,并梳理编制我市平台建设内容清单,按两个月为一个工作周期,绘制作战图,倒排工作计划,每周汇报平台建设情况,对标清单抓落实,服务保障数字化改革工作。四是编制“十四五”发展规划。3月份召开了全市大数据局局长会议,征求局机关内部和县(市、区)对金华市数字政府和城市大脑建设“十四五”规划的意见建议,进一步加以修改完善。4月份进一步征求了市直部门单位的意见建议,加以修改完善。4月底召开了党组会,专题研究“十四五”规划,有序推进数字政府和城市大脑“十四五”发展规划的编制工作。五是贯彻落实的具体举措。着重从加快构筑一体化智能化公共数据平台,强化“浙里办”“浙政钉”两个掌上(前端)应用,强化项目评审把关,助力五大系统建设、推动城市大脑底座(三横体系)建设,提升政府网站服务能力,强化数据安全保障等7个方面推进数字金华建设。

(二)运用大数据推动城市治理较为滞后的问题。

整改情况:一是城市大脑“十四五”规划已进入专家评审阶段。目前已初步完成了城市大脑通用调度平台和经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护、政府运行等六大领域展示界面内测版的建设,接入了12个市直部门和部分县(市、区)共26个业务系统200多个数据项,包括市发改委经济运行分析平台、市财政局财政收支概况系统、市医保局DRGS系统、市市场监管局数字化事中事后监管中心、义乌市数字驾驶舱、东阳市数字驾驶舱等系统。二是3月份制定一体化智能化公共数据平台建设方案,绘制了作战图,建立了目标任务清单,按两个月为一个工作周期,倒排工作计划,对标清单抓落实,让城市大脑真正成为平台建设的有机组成部分。

(三)聚焦主责主业谋划全局工作不够主动的问题。

整改情况:一是职能已重新调整。根据数字化改革工作的新要求,政府数字化转型已迭代升级为数字化改革,原来的政府数字化转型工作领导小组的职能已由数字化改革工作领导小组承担,数字化改革工作领导小组办公室设在了市委改革办。我局主要负责推进一体化智能化公共数据平台建设。二是3月份制定2021年度调研方案,开展全员调研,要求每位局领导完成1篇以上涉及全局谋划性的调研文章。三是数字政府“十四五”规划已进入专家评审阶段,按市里统一进度要求印发。四是城市大脑建设“十四五”规划已进入专家评审阶段,按市里统一进度要求印发。

二、关于“推动政府数字化转型还不够快,数字赋能现代化治理存在短板”问题的整改情况。

(一)推进多业务协同应用还有差距的问题。

整改情况:一是针对数字化改革考核工作,3月份已落实业务骨干到省大数据局顶岗学习,加强联络对接,同时局机关每条业务线全年赴省局汇报沟通不少于4次。二是专题研究2021年度考核工作,结合年度工作要点梳理并认真完成任务清单。

(二)督促提升“互联网+政务服务”质量不够有效的问题。

整改情况:根据2020年12月份省委办省府办印发的《关于加强行政服务中心建设的实施意见》,理顺明确由行政服务中心牵头统筹政务服务的工作机制,有效提升政务服务质量。一是加强检查、通报力度,组织专班培训。2020年在推进政务服务2.0过程中,从2019年6月份建立工作专班每周检查通报,特别是每年10月份国家对我省政务服务评估期间,省市县3级联合对办事指南每周进行抽查整改,12月市数转办已召开会议进行通报督促整改,根据省局抽查通报,12月份问题检出率与杭州、温州、衢州并列全省第4,经咨询省局,年度评价政务服务排名全省第6。2020年7月份以来,会同市行政服务中心加强对办事指南维护操作进行多轮线上、线下培训,如2020年11月12日政务服务2.0行政服务中心应用推广落地培训、10月14日政务服务2.0事项配置及线下大厅适应性改造培训会议、9月28日政务服务2.0行政服务中心应用推广现场会、6月10日“互联网+政务服务”办件质量提升工作会议、4月29日政务服务2.0事项梳理培训、3月27日政务服务2.0建设工作培训、3月12日政务服务2.0平台业务座谈。9月份、10月份会同市信访局对好差评申诉整改进行多次培训,如9月14日政务服务“好差评”培训会。二是进一步落实2020年10月份市府办印发的《关于进一步做好政务服务“好差评”工作的通知》,强化“4+N”部门协同工作机制,做好差评信息预警,确保部门第一时间收到评价信息。三是加强对接和考核,加强跟省局在线交流,准确收集各地、各部门相关数据,及时反馈各相关部门并督促整改提升。会同相关部门,制定政务服务、好差评等工作年度考核细则,纳入年度数字化改革考核。

(三)推进“互联网+协同办公”不够有力的问题。

整改情况:一是专题分析评估,找准问题症结,分类分级加强管理,重点提升。2020年1月22日给时任市长尹学群进行专报,专题分析了人员、活跃度等情况,找准问题症结所在。二是吸取经验,专人对头像上传情况进行日常检查。三是加强推广应用。举一反三,每月对活跃度情况进行分析,督促落后部门整改提升,细化浙政钉年度考核细则纳入数字化改革年度考核。2020年5月22日市政府办公室印发《金华市“浙政钉”迁移工作方案》,明确工作目标、主要任务、组织实施、业务培训等工作,6月份-8月份每天对相关工作进行分析通报。根据全省统一部署,推进钉钉向浙政钉2.0迁移工作,完成全市8.7万用户数据、2万个工作群、81个钉应用以及相关审批流的迁移和应用埋点工作,全面夯实浙政钉的工作基础。全面推进浙政钉2.0单轨制运行,根据省里监测报告,浙政钉2.0应用埋点进展全省第1,审批流、内部群全部迁移完毕。专人对浙政钉活跃度、激活率等指标进行日常监测,第一时间通知相关部门加强应用。2019年开始已将相关结果纳入政府数字化转型工作考核重要内容。

三、关于“组织协调数据资源开放整合进度较慢,信息互通数据共享推进效率不够高”问题的整改情况。

(一)指导解决工作中存在问题的力度不够大的问题。

整改情况:一是加强数据资源目录管理,以国家和省相关政策为指导,立足我市现状实际,制定标准规范,完善系统支撑,加强目录编制工作的规范化管理。二是提升数据共享平台支撑能力,重点加强目录系统、归集系统、治理系统和共享平台建设,为数据归集共享提供平台支撑。

(二)数据治理基础性工作抓得不够紧的问题。

整改情况:强化工作考核,推动市级部门和县市区落实好工作任务。4月份开展历史数据目录规范性核验集中办公工作,新增20家市本级单位基本完成问题数据整改和目录编制工作。上线区县目录专区基础功能模块,支撑各县(市、区)运用市级平台能力开展系统普查、数据编目。

(三)牵头推动数据整合共享不够有效的问题。

整改情况:一是加强调研,及时收集了解相关问题情况,协调责任部门做好问题解决;二是加强数据共享平台建设,及时为部门数据共享需求提供平台技术支撑。4月份,数据共享平台主要完成系统部署、调试和数字门户、目录系统对接集成。完成原数据共享接口迁移准备工作。编制整理区县子平台对接规范整理初稿1.0版。数据治理平台主要完成系统部署、调试和数字门户对接集成。针对已有归集库中约1000张数据表配置了初步规则并清洗。并将省回流数据212张数据表同步至数据治理空间。三是强化对数据共享工作的考核,推动责任部门完成数据共享任务。

四、关于“履职尽责还有欠缺,项目审核管理工作还不尽规范”问题的整改情况。

(一)项目监督管理机制落实不够严谨的问题。

整改情况:一是研究项目绩效监督机制,制定项目绩效指标体系。二是根据部门申报项目情况,通过有资质的第三方机构遴选3个左右主要部门的重点项目开展绩效评价试点工作。

(二)项目管理还不够规范的问题。

整改情况:一是全面开展项目自查自纠,并召开专题会议讨论存在的问题,举一反三,避免出现类似问题。二是4月份修订完善了金华市电子政务项目管理暂行办法,强化内部制度的执行,提高经办人员业务水平。三是在履约保证金收取工作上积极向财政、公共资源交易中心等咨询,并借鉴其他部门经验,从规范流程、操作科学、提高效率、减轻企业负担等方面给予综合考虑,规范履约保证金收取工作。四是针对省级统建类项目,要经常性与省级部门对接,及时了解省级牵头部门的工作动态,对上级建设任务不明确的项目在年度内要及时予以调整,并按相关决策程序执行。五是视情追究了相关人员责任。

五、关于“主体责任落实还不够有力”问题的整改情况。

(一)责任履行不够到位的问题。

整改情况:一是4月份签订2021年度党风廉政建设责任书。进一步落实班子成员“一岗双责”,压实班子成员分管领域廉政建设职责。二是3月份制定了2021年党风廉政建设工作要点,明确党风廉政建设年度工作计划。三是强化廉情分析。4月份召开了廉情分析会,班子成员与分管领域党员干部开展谈心谈话,每年专题至少一次听取处室负责人有关党风廉政建设汇报,每年召开3次廉情分析会。

(二)廉政风险防范意识不够强的问题。

整改情况:一是4月份召开了党组会议,印发了《市大数据局专班工作组及职责分工方案(试行)》,成立了局专班工作组,明确了各组职责分工,强化内部力量整合,实现了专班工作体制。二是4月份建立了项目审核监督制度,成立局内控工作小组,加强对局内部自建项目的监督。三是强化局法律顾问的作用,加强项目合同签订的合法性审查,强化风险防范。

六、关于“执行中央八项规定精神不够到位”问题的整改情况。

(一)公务接待不够规范的问题。

整改情况:一是全面开展项目自查自纠,对近5年所有公务接待开展内部再核查,把一批客人多次接待、接待费超标准、同城不接待、有无接待方公函、接待事前审批等事项作为重点检查内容,未发现有此类问题。二是对无公函接待至远数字有限公司一事,要求经办人补齐公务接待函。三是根据《浙江省党政机关国内公务接待管理办法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我市公务接待相关规定逐条修订和完善公务接待管理规章制度,并组织中心全体人员开展公务接待管理规定制度学习,避免今后再出现公务接待不规范的问题。四是视情追究了相关人员责任

(二)公务用车购油年底“突击花钱”的问题。

整改情况:一是4月份召开了廉情分析会,将年底“突击花钱”整治工作与党风廉政建设紧密结合起来,强化广大干部职工规矩意识,教育引导党员干部要充分发挥带头作用,筑牢廉洁奉公、拒腐防变的思想道德防线。二是4月份组织中心全体人员开展预算追加、严格规范政府采购、强化预算执行动态监控、强化绩效运行监控等学习,切实避免年末“突击花钱”。三是4月份修订和完善公车及项目管理规定制度,从制度上进一步避免年末“突击花钱”问题的出现。四是视情追究了相关人员责任。措施一、二、三、四已于2021年4月30日前完成。

(三)补贴重复享受的问题。

整改情况:一是3月份全面清查、举一反三,今后坚决杜绝类似问题的发生。二是4月份财务及审核人员到财务部门请教学习,并开展中心全体人员财务制度学习。三是4月份健全相关财务内控制度,重新修订财务规章制度,进一步规范餐费报销、补贴发放等的标准和要求。四是把好财务审核关,中心领导、各科室负责人做到关口前移、层层把关,严格审核值班报销、加班报销、出差报销等财务凭据,要求所有人员严格执行加班报销和出差报销一月一结清制度。五是4月份集中清理违规津补贴,将0.2971万元全部清退完毕同时视情追究了相关人员责任。

七、关于“工作作风还不够深入”问题的整改情况。

(一)调研指导不够全面深入的问题。

整改情况:一是3月份制定了2021年度调研和培训方案,建立每位局领导每年赴县(市、区)和机关部门调研并开展技术指导2次以上,每年组织一次全市业务培训工作。二是积极组织全市数据开放大赛,强化对县(市、区)和市直部门数据开放工作的指导

(二)主动作为还有差距的问题。

整改情况:一是加强调研,及时了解相关问题情况,提出措施建议,协调责任部门推动问题解决;二是函告公安、民政等相关部门,推动责任主体落实好数据归集共享工作任务。

(三)办文过于注重形式的问题。

整改情况:一是精简文件简报,建立报送机制,每月向市委办报送机关发文情况报表。二是举一反三,4月份完善了会务管理制度,严格执行中央八项规定精神,精简会议活动,尽量减少不必要的书面材料汇报,减轻基层负担。

八、关于“执行财经制度不够严格”问题的整改情况。

(一)“五个不直接分管”制度落实不够到位的问题。

整改情况:一是大数据中心项目类经费,由经办人、各专班组分管领导审核,局分管财务领导审批;日常经费,由经办人、中心副主任审核,局分管财务领导审批。中心主任不再直接分管财务审批。二是举一反三,4月份进一步完善了财务管理制度,适时配齐中心领导班子,将“五个不直接分管”制度落实到位。

(二)资产管理不够规范的问题。

整改情况:一是全面开展项目自查自纠,并严格按照固定资产管理制度加强日常管理,避免再出现类似问题并督促业务经办人深入学习固定资产管理相关规定,提高其业务水平。二是对未入账及未变更登记的固定资产开展入账和变更工作。三是修订和完善固定资产管理相关制度。四是视情追究了相关人员责任。

九、关于“班子核心作用发挥还有欠缺”问题的整改情况。

(一)单位内部融合不够紧密的问题。

整改情况:一是强化内部的融合。4月份成立了局专班工作组,整合局机关和市大数据中心的力量。二是4月份完善了党组议事规则,制定党组会讨论议题申报表,建立决策事项事前沟通机制。

(二)班子议事规则不够规范的问题。

整改情况:4月份完善了党组议事规则,所有“三重一大”事项提前报经分管领导、局长审核后再上会。

(三)对县(市、区)业务工作统筹不够有力的问题。

整改情况:一是1月份进一步学习省政务云的管理规范和省“一朵云”的指导建设规范,对接省里了解政务云建设和使用最新规范要求。二是1月份建立健全金华市政务云大数据平台建设的相关制度,进一步规范指导县(市、区)和市有关部门单位政务云的使用。

十、关于“选人用人工作执行不够到位”问题的整改情况。

(一)选人用人主体责任履行不够严的问题。

整改情况:一是在4月份科级干部提拔工作中严格执行干部选任和人事管理制度,严格执行科级领导干部选拔任用及职务职级晋升操作办法,确保相关材料齐全。二是举一反三,加强综合规划处工作力量,确定了2名相对固定人员负责干部人事工作。

(二)干部选拔任用程序履行不够规范的问题。

整改情况:一是4月份召开党组会议,加强对干部选任和人事管理制度的学习,提高领导干部及具体经办人员程序意识、规范意识;二是3月底至4月初对行政及事业人员人事档案进行了全面清理规范,局党组对人事档案进行了审核认定。三是视情追究了相关人员责任。

(三)日常人事管理不够严格的问题。

整改情况:一是3月份修订完善市大数据局因私出国境管理制度。二是2020年12月已对出入境未按规定在出入境管理部门进行登记备案。同时举一反三,核查全单位护照管理情况,做到备案,“应备尽备”、证件应收“应收尽收”。三是视情追究了相关人员责任。

十一、关于“基层党建工作执行不够规范”问题的整改情况。

(一)党建主体责任履行不够到位的问题。

整改情况:一是制定了2021年理论学习中心组学习计划,印发了开展党史学习教育方案,全员学党史、上党课,统一思想认识。二是健全党建工作制度,高度重视党建工作,坚持每年至少两次听取党建工作汇报制度,及时研究部署党建工作。三是举一反三,持续推动党建工作的规范化。

(二)组织生活制度执行不够严格的问题。

整改情况:一是严格执行组织生活制度,按时召开支委会议,并及时进行记录;二是完善“三会一课”制度,安排党课计划,每季度有一名班子领导到支部上党课;三是完善支部组织生活会相关制度,在2020年底支部专题组织生活会上,班子领导以普通党员身份带头开展批评与自我批评。

(三)党建基础工作较为薄弱的问题。

整改情况:一是3、4月份党支部加强对中国共产党章程、中国共产党支部工作条例等内容的学习。二是3、4月份加强党建阵地建设,通过制度学习,推动党建工作的规范化。

十二、关于“意识形态工作还有差距”问题的整改情况。

(一)意识形态工作责任制落实不够到位的问题。

整改情况:一是2020年已向市委专题报告意识形态工作,每年按要求及时向市委专题报告意识形态工作。二是举一反三,高度重视意识形态工作,完善并落实好意识形态工作责任制。严格执行《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等有关文件规定,党组会每年至少2次专题研究意识形态工作,目前局党组于4月份已研究了一次。三是2020、2021年理论学习中心组已组织学习了《民法典》等内容。3月份制定了2021年理论学习中心组学习计划,严格按计划开展理论学习中心组学习。四是举一反三,4月份进一步完善了理论学习中心组学习制度,每年不少于4次理论学习中心组学习,目前理论学习中心组已组织了三次学习。五是4月份设置了单位核心网评员,完善了网评员制度,积极参加网评队伍培训和实战演练。

十三、关于“落实整改不够有效”问题的整改情况。

(一)针对“不忘初心、牢记使命”主题教育,市大数据局在专题民主生活会检视剖析中指出创先争优还不够的问题。

整改情况:一是研究2021年考核细则,及时调整工作重心,适应数字化改革考核的新要求。二是4月份制定了2021年度调研和培训方案,建立每位局领导每年赴县(市、区)和机关部门调研并开展技术指导2次以上,每年开展全市数字化改革工作专题培训1次以上。

下一步,金华市大数据发展管理局党组将以此次巡察整改为新起点,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,经常对标对表,常抓不懈,持续抓好各项整改工作“回头看”,不断深化和拓展整改成效,推动数字化改革工作取得新成效。一是提高站位,强化政治责任担当。全面开展党史学习教育,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和历次全会精神,认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神,进一步提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是毫不松懈,压实整改主体责任。坚持贯彻全面从严治党要求,压实主体责任,局班子成员认真履行“一岗双责”。持续落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对已作出部署的,强力推进,确保件件落到实处;对需要长期坚持的,紧盯不放、一抓到底,进一步强化问题导向,持续推进问题全面解决。三是久久为功,持续巩固整改实效。坚持把巡察整改作为推动今年数字化改革工作的重要抓手,着力构建管长远、治根本的长效机制,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻中央关于加快建设数字中国和省委关于数字化改革工作的重要部署,通过不断提升思想政治素质、持续健全体制机制、深化作风建设,努力建设好一体化智能化公共数据平台,全力支撑服务数字化改革工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系方式:电话0579-82462299,邮政信箱:浙江省金华市婺城区双龙南街801号金华市大数据发展管理局。


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统