2019年，随着扫黑除恶专项斗争的深入推进，以东阳市千祥镇三联村陈元宝为首的恶势力犯罪集团被警方查处，千祥镇先后两任原党委书记涉案严重影响了当地农村的政治生态。

       今年以来，东阳市纪委市监委以“重树干部形象，再创良好干事创业氛围和发展环境”为目标，指导千祥镇以严促改、以案促治，切实强化基层治理，推进“清廉千祥”建设，经过一段时间的努力，清廉单元示范点建设稳步推进，村级监察工作联络站规范运行，干部作风持续向好……

       编印《制度汇编》推动工作标准化规范化

　　这几天，千祥镇胡山村村监会主任、监察工作联络站站长胡义东忙得脚不沾地，跑工地、审票据……村民们总能看到他风风火火的忙碌身影。他总是随身携带小册子《千祥镇农村基层治理制度汇编》，有事没事经常拿出来翻看。

　　“公墓提升工程是一个工程建设项目，不允许拆分和肢解……”胡义东在审核票据时发现问题后立即提出意见，要求施工方严格按照《财务管理办法》执行。

　　在千祥镇，镇村干部人手一本《制度汇编》。这本小册子内容涵盖村级组织分类议事决策、重点项目预审报备、农村工程建设项目招标投标、农民建房审批管理等多项制度，为工作人员开展工作提供了标准和遵循。

　　此外，千祥镇还举办了专题解读培训会，全镇300余人参与，通过文件学习、可视化演示和实操等方式，帮助与会人员吃透弄懂《制度汇编》，并督促他们严格照章执行。

　　“刚开始，一些村干部还不适应，觉得按照制度办事很麻烦，觉得受到了束缚。”千祥镇某村干部表示，以前村干部有的经常外出经商不管村事，有的动歪脑筋捞油水，村民意见不少。如今工作有了标准，只要严格按章办事，村民对工作都很配合支持，村干部干事创业的底气和热情也更足了。

     “周二例会”晒成绩、比进度激发干事热情

　　夜幕降临，千祥镇甘棠村村委会会议室灯火通明。甘棠村干部和网格员围坐在一起召开“周二工作例会”，总结上周工作，安排本周任务，并开展集中学习。

　　“召开工作例会，晒晒每周工作成绩，比比工作进度，大家干事的积极性都提高了，队伍的凝聚力也更强了。”担任甘棠村主职干部14年的马旭标表示，现在每周的工作都排得很满，大家每天都过得很充实。许多问题都在萌芽状态得到了解决，真正做到了“小事不出村、大事不出镇”。

　　据了解，千祥镇在全镇推行“周二例会”制度，每周二联村干部、村两委干部和网格员召开工作例会，开展集中学习、商议村级事务、走访党员群众，逐步形成“学-商-访”的长效机制，每周工作计划和完成情况由村监会成员开展全程监督。

　　“头雁领飞方能群雁齐飞。打造‘清廉千祥’品牌，强化基层组织建设是关键。”千祥镇党委书记吕惠勇表示，要通过组织业务培训、周二工作例会、周三服务日等载体，激发村干部干事创业的激情，以务实高效的工作作风解决群众所急所需所盼，扎实推进 “清廉村居”等清廉单元示范点建设。

         干部下访破难题解民忧

　　“我们邻居正在造围墙，都要把路给占了，快帮我们去看看吧……”近日，千祥镇四友村联村干部邵泽波刚到村里开展接访不久，就有一位村民前来反映问题。

　　邵泽波得知情况后马上和村干部赶到现场了解情况，发现几个工人正在砌挡墙，一段长10米、高0.6米的挡墙已经成形。

　　“我家房屋与路面有不小落差，砌挡墙就是以防万一……”邵泽波和村干部在了解情况后，要求该农户先暂停施工并按照要求报批后再施工。

　　“只有平时多到村里转转，才能第一时间了解群众诉求。”邵泽波每周要下村三次以上，每次至少走访7户农户，了解他们的工作生活情况，帮助解决问题。

　　今年以来，千祥镇结合党史学习教育开展“我为群众办实事”实践活动，建立和完善“周三服务日”制度，要求每周三班子成员和联村干部全员下村接访，村干部和网格员在村便民服务中心坐岗，开展接访和群众服务工作。同时要求接访人员在《周三服务日记录本》上对接待人群、来信来访事项、矛盾化解情况和群众满意度进行如实记录，并落实专人负责跟进解决，真正把矛盾纠纷化解在基层，解决在基层。

　　截至目前，千祥镇镇村两级干部参与“周三服务日”共439人，接待群众42批50人次，现场解决问题27批34人次，其他问题都逐一明确化解方案及化解期限，真正将风险隐患消除在萌芽状态。

　　“变群众上访为干部下访，促使干部担当作为，推动问题在一线解决。”东阳市纪委市监委有关负责人表示，乡镇纪委要跟进监督，避免出现干部履职不到位，下访 “走过场”的现象，切实增强下访工作的实效性。

                                                                                                                         （金华市纪委市监委）