“出淤泥而不染，濯清涟而不妖……”在金华婺城的西南面，有一座文化底蕴深厚的古村落——蒋堂镇开化村，是北宋著名哲学家、文学家周敦颐后裔聚居地，已有800多年历史。周氏后人在《周氏家训》的引领下世代崇清尚廉，传承着先祖出尘离染的为官之德、为人之品。

　　如今，开化村大力推进清廉村居建设，因“莲”生“廉”，以“莲”喻“廉”，孕育了特有的“莲廉文化”，构建了“莲廉四律”清廉村居建设工作体系，以清廉村居建设助推基层治理。

　　“三基建设”律本

　　“清廉村居建设的根本是在村一级做到‘两个维护’，不折不扣把上级的决策部署落地到基层，推动全面从严治党落实到每个支部、每个党员。”开化村党支部书记周建军说道。

　　开化村紧紧抓住“支部、班子、党员”三个基础，党支部充分发挥战斗堡垒作用，村两委班子团结干事，党员干部模范带头，凝聚群众、服务群众，近年来，大力开展美丽乡村建设，发展村庄经济，把贯彻落实上级的决策部署贯穿于工作的全过程。

　　4年前，开化村围绕上级关于农村集体经济转型升级、建设美丽乡村的决策部署，一改囿于砖瓦厂、养殖场和锯板厂等粗放型散户经营的村集体经济收入项目，转型集约型项目。在村两委干部的带领下，党员群众群策群力，充分发挥支部、班子、党员三大优势，打造了木材集中交易市场，带领全村创业致富。2020年，开化村两委更是主动谋划，打造小微创业园，保证了创业项目政策落地，实现集体经济年收入超300万元，促进了村经济建设和社会事业的蓬勃发展。

　　“束权四式”律己

　　创新“科学式厘权、开放式晒权、跟踪式管权、全程式督权”的“束权四式”工作机制，推动村级权力更加明晰，运行机制更加完善，群众的知情权、参与权、决策权和监督权有效落实。

　　围绕“小微权力”“小额资金”“小型工程”“小类事务”等4个方面，编制了《开化村清廉村居“四小事项”权力清单》，科学式厘清村级权力边界，确保村干部用权从“集中封闭”向“民主公开”转变，着力实现村级权力寻租“零空间”。创新建立权力运行报告制度、权力运行登记制度和权力运行公开制度等三项制度，实现权力运行各环节“全公开、可跟踪、可追责”。

　　同时，建立“镇级特派员派驻监督、村务监督委员会专责监督、廉情监督员协助监督”的三级监督机制，定期检查和突击督查相结合，通过“周检查、月抽查、季回查”，倒逼责任落细落实，实现权力监督全程式、全方位。

　　“阳光五法”律行

　　创新“阳光五法”，全面公开公共事务，公开村务全过程，让村级事务晒在阳光下，真正实现管理民主化、办事规范化、村务公开化。

　　打造“阳光三务”，通过“线下+线上”双公开模式，让三务“晒在阳光下”、“晾在屏幕里”。开展“阳光三诺”，实行村干部创业承诺、辞职承诺、廉洁承诺。开通“阳光热线”，接收村民的各类意见建议、投诉举报等，并根据内容及时通过“私信”或公开栏、微信群进行反馈，切实做到破除人情关，杜绝“微腐败”。落实“阳光网格”，把矛盾调处、公共服务等与群众息息相关的事项，融入网格，落实到人。探索“阳光指数”，结合村规民约、家规家训，量化考核相关内容，形成评分指数，并与待遇发放、评优评先相关挂钩。

　　“莲廉文化”律风

　　开化村将周敦颐《爱莲说》笔下出淤泥而不染的“莲花”与清正廉洁的形象相互融合孕育出特色鲜明的“莲廉文化”品牌，以浸润涵养清廉文化倡导清廉新风尚。

　　开化村把传承《周氏家训》融入到村级日常工作和群众生活的方方面面，以好家风促党风带村风民风。同时，积极打造“一廊、一街、一馆、一讲堂”，即莲廉文化长廊、莲廉文化主题街、莲廉文化馆、清廉大讲堂，实现清廉文化阵地“四亮四有”，即亮村规民约、亮家风家训、亮清廉人物、亮清廉故事；有清廉景观、有清廉小品、有清廉书屋、有清廉文化作品，形成处处有莲廉文化元素的浓厚氛围。

　　此外，开化村依托宗祠、文化礼堂、村史馆、图书馆等载体，利用婺剧、剪纸、道情、书画等群众喜闻乐见的形式，积极开展群众性、本土化的清廉宣传教育活动，不断提升基层党员干部、基层群众在清廉村居建设中的思想自觉、文化自觉和行动自觉。(金华市纪委市监委)