稳中求进推动纪检监察工作高质量发展

　　为共建“和美金东、希望新城”提供坚强保障

　　——在中国共产党金华市金东区第四届纪律检查委员会

　　第六次全体会议上的工作报告

　　（2020年3月25日）

　　王中勤

　　我代表中共金华市金东区第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委四次全会、省委十四届六次全会、省纪委十四届五次全会、市委七届六次全会、市纪委七届五次全会和区委四届八次全会的部署，回顾总结2019年纪检监察工作，研究部署2020年任务。

　　十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会和市纪委七届五次全会召开后，区委常委会及时进行了传达学习，专题研究讨论了深化全面从严治党，党风廉政建设和反腐败工作。刚才，李雄伟书记作了重要讲话，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2019年工作回顾

　　过去一年，区委旗帜鲜明、以上率下，牢牢扛起管党治党政治责任，加快推进清廉金东建设，有力深化全面从严治党，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。在市纪委和区委的坚强领导下，全区各纪检监察组织和广大纪检监察干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守初心使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全区纪检监察工作亮点纷呈，取得新进展新成效。

　　（一）精准有力强化政治监督。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，协助区委抓好主题教育“9+1”专项整治，开展扶贫领域、民生领域不正之风和侵害群众利益问题集中整治。在全区开展“强作风、强纪律、促发展”活动，以作风纪律“七个问一问”提振党员干部干事创业“精气神”，有力推动区委中心工作高质高效落实。重点加强对全国文明城市创建和区委“双百双千”百日攻坚、“消保迎”百日大会战等各项决策部署落实情况的监督检查。聚焦省委巡视整改难题发力，协同整治金华山违建问题，问责党员干部14名。

　　（二）一以贯之推进清廉建设。协调推动清廉作战单元齐头并进，开发“村情廉线”财务公开手机APP系统，以“信息化+第三方审计”创新农村“三资”管理方法；细化出台56条“清廉学校”创建标准，营造清明政风、清正教风、清新学风、清净校风；打造“医疗服务阳光用药工程”，以网格强化“清廉医院”建设。区委主要领导亲自部署启动全区“警示教育月”活动，组织全区领导干部集中观看省纪委拍摄的警示教育片，区四套班子领导带头参观清廉金华教育基地接受廉政教育，实现警示教育全覆盖。组织乡镇（部门）“一把手”家属开展“传承优良家风、共建清廉金东”助廉活动，共同筑牢拒腐防变的廉洁防线。

　　（三）持之以恒加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和上级有关要求，集中整治“四不”顽症痼疾。聚焦顶风违纪、隐形变异问题，开展“清风”系列行动，累计开展正风肃纪检查347次，发现问题163个，处理党员干部56人，通报典型问题46起50人。开展重复越级信访“百日攻坚”和基层信访“三看三促三落实”行动，纳入百日攻坚的54件信访件全部办结，化解47件，业务内越级访批次和人次同比分别下降53.3%和56.7%。集中开展涉赌参赌、酒驾醉驾问题专项整治，严肃整治党员干部和公职人员作风纪律“顽症”，给予党纪政务处分91人次。

　　（四）旗帜鲜明惩治贪腐行为。全区各纪检监察组织共受理检举控告540件次；立案166件，其中乡科级5人，同比分别增长41.9%和66.7%；处分144人；采取留置措施5人，移送司法机关12人，追缴涉案款物310余万元，案件查办各项数据均创新高。严肃查处在党的十八大后不收敛、不收手，十九大后仍然不思改、不知止，心存侥幸、顶风作案的徐前进案件。坚持行贿受贿一起查，深挖彻查交通辅警与“黄牛”内外勾结系列行受贿案件。聚焦扫黑除恶专项斗争，对涉黑涉恶案件实施同步介入调查。

　　（五）协同高效履行监督首责。精准运用监督执纪“四种形态”，全区共处置问题线索618条，其中运用第一、第二种形态占90%，较好发挥了红脸出汗、咬耳扯袖的教育提醒效果。严把干部选拔任用党风廉政关，共回复党风廉政意见20批220人次。严格把握“三个区分开来”要求，为8名党员干部澄清问题。坚守政治巡察定位，按照“六围绕一加强”要求，综合运用常规巡察、专项巡察、联动巡察和“巡乡带村”“直接巡村”等方式，统筹推进区委三轮常规巡察和村（居）延伸巡察，共对3个乡镇（街道）、11个区直属单位党组织和189个村级党组织开展巡察，发现问题2182个，移交问题线索47条。

　　（六）稳中有进推动改革创新。完成新一轮派驻机构改革和人员调整，派驻（出）机构从12家减少至8家，机构设置更加科学、力量更加集中、监督更加有力。按照《规则》《规定》，制定出台乡镇（街道）监察办《监察业务工作指南》，不断提升纪检监察工作规范化、制度化水平。深化乡镇监察“三全”工作模式，实施红、黄、蓝“三色”警示，制定相关指导意见，明确“十必警”的具体情形，加强对基层监察对象行使公权力的日常监察监督。全区各乡镇（街道）纪（工）委、监察办共实施“三色”警示527人次，挽回经济损失222.7万元，相关工作做法先后在中央纪委华东之窗、《浙江日报》《反腐败导刊》等信息媒体平台刊登介绍。

　　（七）从严从实锤炼干部队伍。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照自查“六种脸谱”，坚决落实“六个担当”，紧密结合“初心四问四检”，检视问题201个，走访群众2460户，解决问题25个，交办问题101个。建立委机关党委，调整优化机关基层党组织设置，进一步强化党建引领作用。落实“五张清单一张网”要求，设立干部监督室，建立纪检监察干部个人重大事项即时报告制度，强化纪检监察干部管理监督。通过开展全员业务比武、全员业务培训等方式，有力提升全区纪检监察干部政治理论和业务能力水平。

　　在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。从近三年我市查处的不收敛不收手问题分析看，胆大妄为、心存侥幸、利益勾结、顶风违纪、意识淡薄的特征均有表现，并相互交织。从我区情况看，落实全面从严治党主体责任不够平衡，还没有从思想上形成自觉；有的党员干部对纪法规定学习不深；“四风”问题隐形变异，反弹压力较大；少数党员干部不收敛、不收手；一些领域的廉政风险仍然突出，对权力运行的制约和监督还存在薄弱环节；少数纪检监察干部在履行协助职责和监督责任的思想观念、工作能力还未能适应新形势、新要求，融合监督作用还有待进一步增强，等等。这些问题，需要我们引起高度重视，认真予以解决。

　　二、深刻认识全面从严治党新精神新要求

　　党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，标志着全面从严治党进入新阶段。全区各级党组织和纪检监察组织要深入学习贯彻上级有关新精神、新要求、新部署，切实找准履职尽责的切入点和着力点，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，高水平推进省域、市域和县域治理现代化的大局中，去思考、谋划、推进。尤其要按照十九届中央纪委四次全会“五个坚持”“三个一以贯之”的经验体会，省纪委十四届五次全会“五个始终”的实践要求，市纪委七届五次全会“五个牢牢把握”的目标导向，把“严”的主基调长期坚持下去，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，纵深推进全面从严治党金东新实践。

　　——准确认识政治建设首要任务。政治建设是党的根本性建设。要提高政治站位，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到学思用贯通、知信行合一。要坚定政治立场，始终坚持以人民为中心，及时回应群众关切，扎实解决好事关群众切身利益的问题。要严明政治纪律，坚决破除形式主义、官僚主义，杜绝在贯彻落实上做选择、搞变通、打折扣。作为纪检监察机关，要牢固树立政治监督首责意识，注重从政治建设角度发现、审视和查纠问题。

　　——准确认识稳中求进的总基调。稳中求进是治国理政的重要原则，也是做好新时代纪检监察工作的重要遵循。“稳”就是要稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期；“进”就是要主动作为、攻坚破难，在破解基层痛点、难点、堵点中拿出新举措、取得新成效。要主动适应“时”与“势”的变化，准确把握“稳”和“进”的关系，确保“稳”的基础更加扎实，“进”的举措更加有力，持续净化金东政治生态，打好全面从严治党这场攻坚战、持久战。

　　——准确认识高质量发展的总要求。高质量发展是党的十九大作出的重大部署，是形势所趋、工作所需。全面从严治党高质量发展，首先是服务保障经济社会建设大局。全区各级党组织和纪检监察组织要进一步协同联动，将党风廉政建设与各项中心工作有机贯通，将主体责任和监督责任一贯到底，精准高效履职尽责，科学规范治权用权。尤其要在净化政治生态、推进清廉建设等方面下功夫，做深做实做细高质量发展的文章。

　　——准确认识一体推进的方法论。一体推进是全面从严治党从治标为主向标本兼治转变的重要方法论。一体推进纪检监察“三项改革”和更深层次更高水平“三转”，是完善党和国家监督体系，提升监督效能的重要内容。要深刻把握一体推进的辩证统一关系，将严查处与严教育、严管理、严监督、严制度一体贯穿起来，以纠建并举的思路、标本兼治的举措，不断增强全面从严治党的综合治理效果。

　　三、2020年工作任务

　　2020年是众志成城抗击新冠肺炎疫情的非常之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是迎接设区20周年的关键之年，更是努力实现三年奋斗目标、共建“和美金东、希望新城”的决胜之年。疫情发生以来，全区纪检监察组织坚持“疫情就是命令、防控就是责任”，运用聚焦、攻坚、机动、查验、调研“五式”督导法，有督有导、既督又导，强化对重点区域、重点问题、关键环节的监督检查。全区纪检监察干部根据区防控指挥部统一部署，闻令而动，始终与党员群众一起奋战在抗“疫”一线。实践证明，我们是一支关键时刻政治坚强、来之能战、勇于奉献的纪律部队。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好今年纪检监察工作，意义重大，责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委七届五次全会和区委四届八次全会部署，坚持稳中求进总基调、清廉金东建设总载体、一体推进方法论，全面履行党章和宪法赋予的职责，强化对权力运行的制约和监督，持续提升正风肃纪反腐的精准性和有效性，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，在高水平推进县域治理现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在奋力推进新时代金东纪检监察工作高质量发展上更进一步、更深一层，为共建“和美金东、希望新城”、决胜高水平全面建成小康社会、胜利实现第一个百年奋斗目标提供坚强保障。

　　（一）坚定不移守初心担使命，以更高站位践行“两个维护”

　　开展“监督保障执行、促进完善发展”系列督查行动。改进政治监督方式、提升政治监督能力，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查。加强对党章党规党纪和宪法法律执行情况，“不忘初心、牢记使命”主题教育整治任务，巡视巡察反馈意见整改落实，市委“九场硬战”、区委“四大战略”实施、“三大平台”建设和村级组织换届等情况的监督检查，护航保障中心工作推进。推动研究可量化、可监测的政治生态指标，持续深化政治生态评估体系，探索建立评估结果运用机制。

　　服务保障民营经济平稳健康发展。加强对省委促进民营经济发展“31条”和市委、区委帮扶企业政策意见贯彻情况的监督检查，对照区纪检监察机关护航民营经济发展的11条意见，开展专项监督检查，推动系列政策举措落地见效。严肃查纠党员干部在审批监管、工程招投标等领域以权谋私、权钱交易，在涉企执法检查、优惠政策落实中履责缺失、吃拿卡要等突出问题，为打造营商生态最优区提供坚强纪律保障。正确处理依纪依法查办案件和护航民营经济发展的关系，切实保障涉案企业经营者合法权益。严格落实省委关于构建“亲清”新型政商关系的意见，督促建立健全正面、负面清单，推动完善利益回避制度，规范党员干部政商交往行为。

　　高质量推进政治巡察全覆盖。做好迎接省委巡视各项工作，协助区委高质量抓好巡视反馈意见整改落实。坚持政治巡察定位，紧扣“六围绕一加强”“四个落实”“三个聚焦”要求，统筹安排常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，加快节奏步伐，今年争取覆盖率达到90%，为明年安排“机动式”巡察腾出时间，确保如期高质量完成四届区委巡察全覆盖任务。紧扣上下联动工作要求，创新联动方式和途径，增强联动监督效果。健全巡察机构与纪检监察、组织、审计、信访、宣传等横向协作机制，加快巡察移交问题线索的处置进度，形成有序衔接、互为补充的巡察监督链条。持续深化村（居）巡察工作，年内实现全覆盖。

　　（二）坚定不移加强基层治理，以更实举措助力全面小康

　　推进基层清廉“四化”建设。聚力完善基层治理机制，坚持突出以清廉乡镇、清廉村居建设为重要载体，实现项目化管理，结合区委年度中心工作，统筹谋划年度清廉建设重点项目。实行标准化建设，根据不同层级、不同领域，分类指导制订基层清廉建设评估标准。注重示范化引领，召开基层清廉示范工程建设现场会，发挥先进典型示范带动作用。突出重点化攻坚，聚焦民主决策、“三资”管理、工程建设项目等重点内容、薄弱环节，深入推进村级工程项目全规范、集体“三资”全纳管、小微权力清单全公开，不断净化基层政治生态。

　　加强重点领域专项治理。贯彻推进“惩治基层腐败、推动基层治理”专项系列行动，深入整治民生领域漠视和侵害群众利益的“微腐败”问题。开展“基层办信质效提升年”活动，切实做好积案化解、跟踪督办、审核报结等工作，不断提升涉纪信访办理质效。聚焦扶贫攻坚政策措施落实和民生资金、征地拆迁、教育医疗、生态环保等重点领域，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的严肃查处、露头就打。继续保持“打伞破网”高压态势，对涉黑涉恶组织盘踞时间长、群众反映强烈的“保护伞”，予以重点关注、靶向发力。

　　提升基层日常监督效能。围绕提升基层治理现代化水平，加强乡镇（街道）纪（工）委、监察办专职化规范化建设，开展“乡镇纪检监察基层基础提升年”行动，深化开展“一镇一项目”实践活动，促进乡镇纪检监察工作整体提升，把乡镇监察监督制度优势转化为治理效能。严明村级组织换届纪律，开展涉村（居）党员干部问题线索集中处置工作，加强廉政把关和监督保障，确保选优配强基层治理与基层监督的骨干力量。加强对村（居）务监督委员会的业务指导，查摆破解村务监督作用发挥的问题症结，引导群众有序参与监督。

　　（三）坚定不移惩治作风顽疾，以更严要求弘扬新风正气

　　开展纠“四风”、整“四不”、促和美活动。贯彻市委、区委关于“拼搏实干、争先进位”作风建设的部署要求，以正风促效“五大行动”为抓手，坚持问题导向，加强分析研判，从具体人具体事抓起，做到对症下药、靶向治疗。坚持日常监督与专项督查相结合，持续整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴福利等“四风”隐形变异问题，坚决防止反弹回潮。继续把查处违反中央八项规定精神问题作为监督检查、审查调查重点，深挖细查、优先处置，对典型案件通报曝光。

　　激励干部担当作为。深化形式主义、官僚主义集中整治，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号等突出问题，对“六种脸谱”干部予以从严追责问责。认真执行党中央和省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的文件要求，对照分析我区党员干部问责情形，积极稳妥做好容错纠错工作。深入贯彻省纪委关于澄清保护干部实施办法和处置诬告陷害行为暂行办法，严格监督检查工作程序，严厉打击诬告陷害行为，实事求是做好党员干部澄清正名工作。加强对受处分党员干部的教育帮扶、跟踪回访，调动和激发党员干部的积极性。

　　推动完善作风建设长效机制。针对纠治“四风”中发现的共性问题、突出问题，综合运用纪律检查建议书、监察建议书、巡察建议书等方式，督促有关职能部门细化津补贴发放、公务接待、公车管理等规定，列出正面、负面清单。用好中央纪委新改版的党风政风监督统计系统，加强对已发现查处问题的综合分析研判，强化工作研究，推动完善制度、堵塞漏洞。进一步畅通群众监督和舆论监督渠道，让顶风违纪行为无处藏身。坚持纠“四风”与树新风并举，大力弘扬“耕读求真、实干创新、包容奋进”的金东人文精神，推动化风成俗、成为习惯。

　　（四）坚定不移深化体制改革，以更宽视野健全监督体系

　　落实落细“三项改革”。深入推进党的纪律检查体制改革，严格落实“两为主一报告”要求，加强对下级纪委的领导。深入推进国家监察体制改革，完善职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监察建议等制度适用，不断规范监察业务运行流程。强化问题线索分类研判、集体会商、跟踪督办等机制，整合工作力量，大力提升初核工作水平。建立健全案件质量评查机制，开展精品案件评比。深入推进派驻机构改革，落实“三为主一报告”“六个一体化”要求，加强对派驻（出）机构的直接领导和统一管理，大力提高派驻监督履职能力。探索提升对区属国有企事业单位监督效能。

　　统筹衔接“四个监督”。坚持工作共谋划、力量共调配、成果共运用，推进纪律、监察、派驻、巡察“四个监督”全覆盖深融合。建立以监督检查部门为枢纽、以巡察监督为带动、以派驻监督为支撑的日常监督统筹协作格局，推进监督检查日常工作与线索处置协同开展，实现内部信息互通、多向发力。加强派驻机构履职能力建设，做到主动、严肃、具体开展监督。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督的贯通融合，形成监督合力。

　　精准运用“四种形态”。综合运用谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改等举措，切实做到抓早抓小、防微杜渐。提高谈话函询质量，加大函询结果抽查核实力度，增强工作严肃性实效性。严格规范“四种形态”运用程序，综合考虑问题性质、情节轻重、时间节点、态度表现等因素，准确把握“四种形态”适用情形。针对主动投案的，依规依纪依法从宽处置；针对存在收受巨额贿赂等重大违纪违法行为，且不相信组织、不依靠组织的，依纪依法严肃处置，最大限度提升监督执纪综合效果。

　　（五）坚定不移推进“三不”机制，以更大力度深化标本兼治

　　强化不敢腐的震慑。认真做好信访举报处理工作，全面建成纪检监察系统检举举报平台，推动受理、办理、处置和大数据应用等子平台纵横贯通、全程监控、全面覆盖。突出重点减存量、零容忍遏增量，优先查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题。严肃查处资源、土地、规划、建设、工程、医疗等重点领域腐败问题。一体推进追逃防逃追赃工作，落实防逃主体责任，前移防逃工作关口。

　　完善不能腐的机制。做好问题线索处置的“后半篇”文章，以“最多跑一次”改革为牵引，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，落实“一案四报告”制度，推动案件查办部门认真撰写重点案件调查报告和剖析报告，审查调查对象及案发单位形成政治生态反思报告。深入研究分析案件暴露出来的行业性、系统性、领域性问题，用好纪检监察建议，督促有关行业和单位及时堵塞制度漏洞。落实“三清理一规范”工作实施意见和防止利益冲突试行规定，加大抽查核查力度，推动长效监管，加强对制度执行情况的监督。

　　增强不想腐的自觉。用好典型案例、忏悔录、警示片，推动案例资源转化为警示教育资源。配合党委加强党性教育、思想教育、纪法教育，督促案发单位开好警示教育大会、专题民主生活会和组织生活会，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。用好金华最大的清廉金华教育基地，发挥警示教育主阵地作用，推动警示教育活动常态化制度化。深化家规家训家风建设，丰富完善“清风之旅·家风文化专线”，打造一条“金东·清廉印象”示范带，筑牢党员干部思想道德防线。

　　（六）坚定不移落实“四责协同”，以更强合力发挥联动效应

　　健全评价考核体系。认真贯彻执行中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，进一步明确责任内容，督促责任落实，强化监督追责。落实关于构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制的新要求，调整“两个责任”年度考核办法，实行动态考核管理，针对分析、反馈、考评等环节，加以完善，努力形成较为科学、较为客观的考评体系。

　　完善责任督导机制。发挥协助职责定位，督促落实各级党委（党组）定期听取主体责任和“一岗双责”情况汇报、每季度专题例会等制度。及时听取和研究解决同级纪检组织、党的工作部门和下级党组织落实全面从严治党责任情况及相关问题。完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，充分发挥协助职责，推动主体责任和监督责任一体落实。推动党组织主要负责人、领导班子成员和下级党组织负责人责任落实的贯通联动。

　　压实加强二级单位监管。充分发挥派驻纪检监察机构、审计部门、主管部门机关纪委等的监督职能作用，针对日常和巡察监督发现的区直部门下属二级单位主体责任存在层层递减、管党治党偏于宽松软等较为突出的问题，重点加以研究破题。以深化机关事业单位新一轮改革为契机，推动有关主管部门紧密结合本系统本单位实际，开展廉政风险点排查，健全完善督责机制，贯通责任传导链条。

　　（七）坚定不移锤炼干部队伍，以更高标准锻造纪检铁军

　　抓政治建设强政治素质。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在“践初心、作表率、重实干”上下功夫。区纪委常委会要带头坚守初心使命，带头严肃党内政治生活，带头严格执行民主集中制，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威、执行制度规定，自觉接受各方面监督。区纪委区监委领导班子成员、派驻（出）机构负责人和纪委委员要争做讲政治有信念、遵法纪守规矩、敢斗争善斗争的表率。

　　抓创新比拼强业务能力。开展信访办理、监督检查、审查调查能手大比拼活动，用好金东纪检大讲堂，委班子成员领衔专题授课，业务骨干上台讲业务、谈经验、说体会。开展纪检监察工作“季度秀”“晒拼创”活动，晒工作亮点、拼工作实绩、创金东特色。统筹安排全年执纪执法教育培训计划，加大纪法培训、安全培训、信息化培训力度，有序开展顶岗锻炼、实战比武等活动，推动业务培训高质量全覆盖。优化干部队伍结构，加强对党建、法律、财经、审计等方面人才的引进工作。

　　抓监督制约强规矩意识。完善纪检监察干部日常考核、综合评价机制，凭实绩论英雄、用干部。加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，优化干部队伍结构。深化“五张清单一张网”建设，健全纪检监察权力运行机制和监督管理制约体系，严格执行《规则》《规定》，防止纪检监察工作中的形式主义、官僚主义。充分发挥机关党委、机关纪委、干部监督室和特约监察员作用，加强日常监督管理，建立健全纪检监察干部廉政档案，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”。

　　同志们，新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，用担当诠释初心、用实干践行使命，稳中求进、高质量推进新时代金东纪检监察工作，为我区高水平全面建成小康社会提供坚强保障！

　　名词解释

　　1.“五个坚持”“三个一以贯之”：是省委、省纪委对十九届中央纪委四次全会重要精神作出的概括提炼。“五个坚持”即坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，坚持党章和宪法赋予的职责定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持发扬斗争精神、增强斗争本领；“三个一以贯之”即一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求。

　　2.五个始终：是省委、省纪委紧密结合浙江实际，对十九届中央纪委四次全会精神的深刻领会和贯彻落实。即始终坚持以政治建设为引领、始终坚持稳中求进的总基调、始终坚持高质量发展的总要求、始终坚持一体推进的方法论、始终坚持走在前列的高标准。

　　3.六围绕一加强：是中央巡视工作五年规划提出的政治巡视核心要求，“六围绕”即围绕政治建设、围绕思想建设、围绕组织建设、围绕作风建设、围绕纪律建设、围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利；“一加强”即加强对巡视巡察整改情况的监督检查。

　　4.四个落实：是赵乐际同志在十九届中央第四轮巡视工作动员部署会上作出的重要部署。即落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况；落实全面从严治党战略部署情况；落实新时代党的组织路线情况；落实巡视、审计、主题教育整改情况。

　　5.三个聚焦：是赵乐际同志对市县巡察工作提出的具体要求，即聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委和市委决策部署情况；聚焦群众身边的腐败问题和不正之风；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

　　6.三项改革：是党中央立足全面从严治党进入新阶段作出的重大决策部署，即党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。

　　7.基层信访“三看三促三落实”行动：是市纪委围绕整治纪检监察信访举报工作中的形式主义官僚主义问题，采取的专项行动。“三看”即重复越级件“回头看”、初信初访件“全程看”、重点督办件“聚焦看”；“三促”即促思想理念提升、促履职能力提升、促“两个责任”落实；“三落实”即落实分析研判制度、落实交办督办制度、落实质量评比制度。

　　8.派驻机构“三为主一报告”和“六个一体化”：是中央纪委、省纪委关于深化派驻（出）机构改革的最新要求。“三为主一报告”即派驻（出）机构干部提名考察、查办案件、日常履职考核，均以上级纪委监委领导为主，履职情况必须向上级纪委监委报告。“六个一体化”即纪委监委机关与派驻（出）机构干部选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、党建工作、后勤保障等六个方面的一体化。