强作风 强纪律 促发展

　　为奋力谱写“和美金东 希望新城”新华章

　　提供坚强的政治和纪律保证

　　——在中国共产党金华市金东区第四届纪律检查委员会

　　第五次全体会议上的工作报告

　　（2019年2月20日）

　　钟术清

　　我代表中共金华市金东区第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省委十四届四次全会、省纪委十四届四次全会、市委七届四次全会、市纪委七届四次全会和区委四届五次全会的部署，回顾总结2018年纪检监察工作，研究部署2019年任务。

　　十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委七届四次全会召开后，区委第一时间召开区委常委会进行传达学习，并研究讨论了贯彻落实意见。区委对这次会议高度重视，区委常委会专题审议了全会工作报告。刚才，区委李雄伟书记亲自到会并作了讲话，为开好本次全会、做好当前和今后一个时期全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求和意见。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是建设清廉金东的起步之年。区委牢牢扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，以上率下、以身作则，形成“头雁效应”；全区各级党组织和广大党员干部同心同向、合力合拍，共同抓好清廉金东建设各项决策部署的贯彻落实；全区各纪检监察组织在市纪委市监委和区委的坚强领导下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，紧扣稳中求进工作总基调，对标对位“四个参照系”，以全力营造金东山清水秀的政治生态，早日实现金东海晏河清、朗朗乾坤为工作目标，以聚焦“六个抓牢”、深化“六大行动”为总载体和主抓手，以提高政治站位，压实“两个责任”、用好“四种形态”、守牢法纪底线、护航干事创业为工作主线，拉高标杆，真抓实干，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为高质量建设和美金东、高水平打造希望新城提供了坚强的政治和纪律保证。

　　（一）着力在严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩上下功夫，政治生态建设取得新成效。一是理论武装头脑。自觉践行“两个维护”，把党委（党组）政治理论学习、党内政治生活开展、领导作用发挥和巡视巡察整改落实情况纳入执纪监督、区委巡察的重要内容，教育引导全区党员干部和公职人员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强纪律教育，邀请中央党校马克思主义学院李双套副教授在“金东大讲堂”专题解读《中国共产党纪律处分条例》，着力推动全区上下令行禁止、政令畅通。二是精准详实画像。在全市率先开展阶段性政治生态综合分析评估工作，对各乡镇、部门政治生态作了一次全方位的“政治体检”，取得良好效果，得到市纪委市监委高度肯定。三是全力净化生态。加大对贯彻执行各项重大决策部署、执行政治纪律情况的监督检查力度，对在“九场硬战”、扶贫攻坚、全国文明城市创建、行政村规模调整、全区机构改革等中心工作、重点任务中存在责任心弱化、作风漂浮、抓落实不力的党员领导干部进行严肃问责通报，全年共通报13起19人次，失责必问、问责必严成为常态。

　　（二）着力在层层传导压力、压紧压实“清廉金东”建设责任上下功夫，全面从严治党政治责任落实取得新成效。一是抓牢“关键少数”。协助区委制定下发《2018年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》《中共金华市金东区委关于推进清廉金东建设的决定》等文件，细化出台《〈中共金华市金东区委关于推进清廉金东建设的决定〉重点工作任务分工方案》，明确各牵头领导和相关单位的责任，督促全区各级党组织和党员领导干部更加自觉地种好“责任田”、守好“主阵地”。二是压紧压实责任。协助区委制定下发《关于2017年度党风廉政建设主体责任落实情况检查考核反馈意见的整改落实方案》，提出17条具体整改措施，督促抓好整改落实。区委坚决扛起全面从严治党主体责任，区委主要领导带头履行“第一责任人”职责，区委常委会专门听取区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组履行全面从严治党主体责任情况；区委、区政府领导亲自带队到各乡镇、部门开展2018年度全面从严治党主体责任落实情况检查考核，在全区上下真正形成严紧硬实的责任链条。三是树立正确导向。协助区委把好选人用人政治关、廉洁关、形象关，全年共对620余名党员干部和公职人员进行廉政审核。为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，决不让干事创业者流眼泪、背包袱，2018年共为56名党员干部进行澄清保护。

　　（三）着力在落实“中央八项规定”及其实施细则精神上下功夫，党员干部的作风建设取得新成效。一是在严查细究中抓常抓长。高标准严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委相关要求，把深入开展“纠四风、转作风、抓落实”护航区委区政府重大决策部署专项行动作为重要抓手贯穿纪检监察工作全过程、各方面，抓节点高频次开展专项检查，推动形成作风建设长效机制，全年共开展正风肃纪检查386次，检查单位1580余家，发现并处置问题196个。深入开展区“两会”会风会纪专项检查，全程驻会监督，确保会议胜利召开。二是在攻坚突破中解决突出问题。把查究形式主义、官僚主义问题摆在更加突出位置，及时出台开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动方案，认真查摆问题，逐项“销号”整改。深入开展“不担当不作为”专项整治行动，结合政治巡察，向不担当不作为的“两面人”开刀，给予区管干部免职处理2人次，党纪处分3人次。深入推进“三清理一规范”专项行动，发现利益冲突问题74个，区委书记专题会及时研究审议，按政策提出分类处置整改问责意见，对5名区管干部进行了党纪政务处分。

　　（四）着力在固本培元、移风化俗上下功夫，清廉文化建设取得新成效。一是强化干部家教家风建设。认真组织全区党政“一把手”领导干部家属到东阳木雕家训博物馆开展“当好廉内助，守好幸福门”家属助廉活动；结合“三清理一规范”专项行动，区纪委主要领导为区四套班子领导家属和区管以上领导干部家属上专题党课，通过树立良好家风带动党风政风向上向善。二是持续打造特色清廉文化品牌。成立“清廉金东”融媒体工作室暨金华广播电视总台融媒体中心分站，设计并推出金东纪检监察卡通形象“廉小东”“廉小金”，让纪检监察工作融入日常、走进群众，媒体融合走在全市前列。三是创新传承弘扬优秀传统文化。深入汲取中华民族优秀传统文化精髓，2018年又打造了曹宅镇黄龙背村张氏家规家训清廉文化展馆；策划制作的《浙江金东严氏：厚德馨远山高水长》家风家训专题片再次登上中央纪委国家监委官网；集中命名了9家金东区第一批“清廉金东”清廉文化示范点，编印《清风拂面“廉”花开—金东区“一镇一品”清廉文化教育基地》宣传画册，清廉文化涵养作用日益显现，以清为美、以廉为荣的社会氛围进一步浓厚。

　　（五）着力在整治基层干部“不守规矩”上下功夫，惩治腐败工作取得新成效。一是始终保持惩治腐败高压态势。持续加大执纪审查和监察调查力度，2018年共实践运用监督执纪“四种形态”329人次，第一种形态占比63.9%，后三种形态分别占比24%、8.5%、3.6%。处置问题线索308件，党纪政务立案117人次，采取留置措施1人次，直接移送司法机关审查区管干部1人次，实现案件查办稳中有升；强化市区联动，先后参与审查调查蒋金红、黄炳立、申屠福华等市管干部涉嫌职务违法犯罪案。二是紧盯基层“微腐败”。持续开展基层不守规矩大整治行动，我区精准打击以“昆娘”为典型的“村霸”“宗族恶势力”相关工作被《中国纪检监察报》《反腐前沿》《八婺清风》等中央、省、市媒体大篇幅报道，省纪委主要领导批示：这个主题抓得好！市委、市纪委主要领导也先后批示肯定；集中开展村干部重复领取工资补贴问题专项整治行动，及时追回相关款项75万余元，并对相关责任人进行严肃问责。三是做深做实“后半篇”文章。强化以案促改，用身边事教育警醒身边人，第一时间提交区委常委会传达学习黄炳立违纪违法案件通报、组织召开全区警示教育大会集中观看《蜕变》警示教育片。加大典型案例通报曝光力度，2018年共通报31起41人次，并通过编订《以案为鉴，警钟长鸣》警示教育读本，突出以案明纪释法，教育警醒全区党员干部和公职人员牢牢绷紧廉洁自律这根弦，强化纪律规矩意识。

　　（六）着力在建体制、强机制、重规范上下功夫，深化纪检监察体制改革取得新成效。一是探索乡镇监察“三全”工作模式。按照“主体主责全网络、监察监督全覆盖、治标治本全过程”要求，在全市率先出台“一办法一指南一意见”，创新构建“1+X”乡镇监察组织网络和监察工作联席会议制度，整合乡镇派出所、组织、综治、信访、司法等基层力量，探索聘请村监会主任为监察联络员，综治网格员为监察信息员，部分“两代表一委员”及优秀乡贤为特约监察员，监察监督“触角”不断拓展延伸，消除了基层公权力监督的真空地带。乡镇监察“三全”工作模式得到市纪委和区委主要领导批示肯定，被省纪委《反腐败导刊》《金华日报》头版刊发介绍。二是巡察利剑作用凸显。坚定不移深化政治巡察，坚持发现问题、形成震慑不动摇，配齐配强专职化巡察队伍，聚焦“六个围绕、一个加强”，灵活运用多种巡察方式提高发现问题的精准度，实现巡察工作有形覆盖和有效覆盖相统一。我区在全市率先召开巡察工作推进会，省委巡视工作座谈会也在我区召开。四届区委开展巡察以来，已开展4轮常规巡察和2轮专项巡察，共巡察乡镇（街道）党组织4个、部门（单位）党组织12个，延伸巡察村（居）社区党组织18个、下属单位党组织41个，累计发现问题356个、移送问题线索65条，已立案审查11件，给予党纪政务处分10人次，通报典型案例12起，问责党员干部54人次，追缴违规资金110余万元，建立健全规章制度60项，巡察震慑、遏制、治本作用逐步显现。

　　（七）着力在政治素质锤炼和业务能力提升上下功夫，纪检监察队伍建设取得新成效。一是抓实思想政治建设。探索开展“强素质、促融合、比担当、做表率”队伍建设年活动和“案件质量提升年活动”，深入开展“争做党员先锋、争当纪检尖兵”—金东区纪检监察系统大学习、大调研、大实践、大比武、大监督“365行动”，通过每周一学习、每月一讲堂、每季一测试、每年一集训等形式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。认真开展领导干部带头讲党课、到义乌陈望道故居重温入党誓词、设计建设党建墙和主题党日活动，形成良好的党建氛围。二是抓实业务能力提升。通过组织开展外出考察调研、到中央纪委杭培中心集中学习“充电”、参加省市纪委监委顶岗锻炼、深化“金东纪检大讲堂”和建立“清风书苑”研读会制度等多种形式，锤炼能力素质，确保政治过硬，做到本领高强。2018年，参加全市纪检监察系统首届趣味运动会荣获团体一等奖；区纪委区监委荣获全市纪检监察机关审查调查技能“大比武”活动团体二等奖，1名纪检监察干部获得“优秀审查调查人员”称号；2名纪检监察干部在市纪委和全区演讲比赛中斩获佳绩，名列前茅。三是抓实干部监督管理。拓宽选人用人视野，打通内外、横向、纵向干部交流通道，适时开展工会活动和党员主题活动，队伍活力不断增强。深入开展“五张清单一张网”建设，层层签订党风廉政建设责任状，进一步规范请示报告等制度，创新“一读一访一排查”机制，扎牢织密立体监督网络，严防“灯下黑”，相关工作被中央纪委研究室“党风廉政创新成果展示平台”刊登介绍。纪检监察干部监督工作在全市作为先进典型发言，岗位廉政风险排查工作在全市纪检监察系统推广。

　　同志们，2018年我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。这是市纪委市监委和区委坚强领导的结果，是区人大、区政府、区政协和社会各界关心支持的结果，是全区各级党组织、各纪检监察组织和广大党员干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表区纪委常委会向所有重视、关心、支持纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向拼搏奋战在纪检监察战线上的同志们致以崇高的敬意！

　　在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：“反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估”。从我区情况看，虽然全面从严治党取得了明显成效，但是离“政治生态山清水秀、政务运行清廉高效、党员干部清正有为、基层治理清淳惠民、社会风气清新崇廉”的奋斗目标，离区委“高质量建设和美金东、高水平打造希望新城”的战略要求，离群众的殷切期盼还有不少差距。越是重要关口、越是关键时刻，就越需要我们保持思想上的冷静清醒、行动上的勇毅自觉，坚持“稳中求进”工作总基调，严字当头、一严到底，以更加科学、更加严密、更加有效地工作思路举措，以永远在路上的坚韧和执着将全面从严治党进行到底，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　二、2019年工作任务

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是奋力谱写“高质量建设和美金东、高水平打造希望新城”新华章的开局之年。做好今年的纪检监察工作，责任重大，意义深远。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委七届四次全会和区委四届五次全会的部署，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，以党的政治建设为统领，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以聚焦“六个抓牢”、深化“六大行动”为总载体和主抓手，坚持稳中求进工作总基调，坚持执纪执法贯通、有效衔接司法，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强作风、强纪律、促发展，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动新时代清廉金东建设实现高质量发展，为奋力谱写“和美金东、希望新城”新华章提供坚强的政治和纪律保证，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　（一）对标政治坚定党性坚强，着力营造金东风清气正的政治生态

　　严明党的政治纪律和政治规矩。常态化推进“党纪国法大学习行动”，定期组织应知应会知识测试，将党章党规党纪和宪法法律法规教育、警示教育纳入干部培训主体课程，加大学习情况、贯彻执行情况的监督检查力度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想变成广大党员干部、公职人员的自觉行动。加强对践行“两个维护”，贯彻党章和其它党内法规，执行党的路线方针政策和决议，落实各级党委政府重大决策部署等情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，在坚持民主集中制、开展批评与自我批评、选人用人等方面存在的问题。

　　深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据党中央、省委、市委和区委统一部署，紧扣主题主线，结合系统实际，高质量推进“规定动作”，高起点谋划“自选动作”，发挥党员干部的示范表率作用。突出问题导向，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，全面查找问题，深入分析研究，抓好整改落实，推动知行合一。强化效果导向，加强对整改情况的监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评、严格追责。注重建章立制，形成长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

　　扎实开展政治生态监测评估工作。制定出台《关于开展政治生态监测评估工作的实施意见》，按照每季一监测、半年一评估和每年一报告的要求，科学设计评价指标。坚持“大数据+监督”理念，加快推进纪检监察信息化建设，实现对一个地方、一个系统、一个部门政治生态状况动态分析和精准研判。积极探索将党风廉政建设责任制考核、清廉金东建设评价和政治生态监测评估等工作有机整合，构建现状评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作“闭环”，持续净化、全面优化金东政治生态。

　　（二）对标压紧压实政治责任，着力形成从严管党治党的良好氛围

　　健全完善考核评价机制。打造党风廉政建设责任落实考核评价机制“升级版”，依托纪检监察信息化综合应用平台，积极推进责任落实数据化采集、动态化传输、电子化管理、精准化考核、综合化分析，不断提升发现问题的实时性，考核评价的准确性。探索将考核评价和责任落实向村（社区）、机关（部门）下属单位、国企等拓展延伸的体制机制，强化压力传导，做到一级抓一级、层层抓落实。加大责任追究力度，用好新修订的《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》，对落实责任不力，或者该问责而不问责的，都要严肃追究责任。同时，坚持实事求是、依规依纪，防止问责泛化。进一步加强和改进纪律处分决定执行工作，会同相关单位开展一次全方位“拉网式”检查，坚决纠正和防止纪律处分决定执行不到位问题。

　　实践用好监督执纪“四种形态”。认真做好信访举报的受理和处理工作，严格分类处置问题线索，做到早发现、早提醒、早报告、早处置。制定实施《关于规范加强日常党风廉政建设谈话和监督执纪“第一种形态”工作的实施办法》，规范把握统计口径，督促落实党委（党组）书记约谈提醒、签字背书制度，发现苗头性、倾向性问题及时采取批评、教育、提醒、谈话、函询和诫勉等措施。注重谈话和函询相结合，加大对函询结果的抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理，提高函询工作针对性、实效性。准确把握“四种形态”适用情形，严格转化程序，规范自由裁量权，既要防止一谈了之、以谈代查，又要防止适用不当、尺度不准，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

　　抓好清廉金东建设责任制落实。抓好《〈中共金华市金东区委关于推进清廉金东建设的决定〉重点工作任务分工方案》贯彻执行，督促各牵头领导和牵头单位发挥牵头主抓作用，形成共建共创良好氛围。制定出台清廉金东建设重点项目管理办法，以项目化管理方式推进清廉金东建设重点突破，带动整体工作进展。重点围绕基层党组织、机关（站所）、村居、国企、民营企业、学校和医院等清廉“细胞体”建设，探索实施标准化管理，分层分类构建评价体系。督促开展行业系统专项整治工作，大力推动行业系统的清廉建设。适时召开全区清廉建设推进会，互相启迪、比学赶超，纵深推进。

　　全面推进“三促改”工作。坚持以巡促改、以查促改、以案促改，按照流程图，抓住关键时间节点，建立健全发现问题及有关情况的动态报告、梳理汇总、集中交办、督促整改等工作机制，用好纪检建议书、监察建议书和红色警示函、黄色预警函、蓝色提醒函，做到问题整改见人见事、见纪律见制度。用好检讨书、忏悔录，严格落实“一案两忏悔”要求，既要有个人反思忏悔，又要对廉政风险点、体制机制改进的建议。选取典型案例，拍摄警示片、编订警示教育读本，切实发挥警示教育作用。

　　（三）对标作风优良担当作为，着力纠治“四风”整治“四不”突出问题

　　持之以恒纠治“四风”整治“四不”问题。坚持问题导向，一以贯之抓好中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区相关要求的督查落实。继续严纠享乐主义和奢靡之风，盯住节庆假日等重要节点，盯牢违规发放津补贴、收受礼品礼卡、“一桌餐”和办公用房超标等突出问题，坚决防止“四风”反弹回潮。深入开展“强作风、强纪律、促发展”活动，从讲政治高度开展“四不”问题大整治，重点整治“不担当、不作为、不规矩、不适应”等突出问题，旗帜鲜明正作风，坚定不移治顽症。对不收敛不收手的一律从严查处，对典型案例坚决点名道姓通报曝光，做到越往后执纪越严。深化“三清理一规范”专项行动，建立健全长效机制，巩固拓展治理成果。制定出台政商交往“正面清单”“负面清单”，保障企业合法经营，为经济发展营造健康环境。

　　激发干事创业新动能。严格落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”的要求，协助区委严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。巩固提升不担当不作为专项整治经验成果，探索创新载体平台，灵活运用监督方式，常态化开展监督检查。全面准确落实“三个区分开来”的重要指示和激励广大干部新时代新担当新作为的意见，研究实施容错纠错机制、澄清保护机制，严肃追查处理诬告陷害行为，为担当者担当、为负责者负责。对受到处分的党员干部及时跟进回访教育，体现组织关心，为广大党员干部和公职人员提供更优更好的干事创业环境。

　　发挥清廉文化引领作用。落实“人文富区”战略，深入探索实践清廉文化建设的新方法和有效途径，创新推进“一镇一品”清廉文化主题阵地建设，积极打造区域特色的清廉品牌，把金东丰富的人文文化与党风廉政建设有机结合，推动形成全社会崇廉尚洁、以清为美、以廉为荣的浓厚氛围。积极顺应从纸媒到“指媒”的新趋势新变化，按照“融合平台，创新模式，打造精品”的工作思路，大力实施“数据融合资源共享暨融合媒体共享平台项目”建设和“掌上纪检”品牌工程。探索开通“清风之旅·清廉金东文化专线”, 开启“金东旅游APP”中的金东清廉文化搜索、导航功能，让全社会共享清廉金东建设成果。

　　（四）对标巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，着力提升群众获得感、幸福感、安全感

　　加强重点领域专项整治。健全完善重大决策部署落实情况监督检查机制，加大对中央、省委、市委、区委和上级纪委监委决策部署，特别是对“九场硬战”和区委“四大战略”落实情况的监督检查力度，确保不折不扣执行到位。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业的监管，强化对招投标、征地拆迁、工程建设等领域的专项治理，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，推动构建“亲清”新型政商关系。着力把防逃工作与“裸官”任职岗位管理、个人有关事项报告管理结合起来，推进追逃防逃追赃一体化建设。

　　持续开展侵害群众利益专项治理。深入开展“基层清廉建设提升年”活动，以强化基层公权力监督为重点，推进农村巡察全覆盖、农村工程项目全纳管、农村集体“三资”全透明、村（居）小微权力清单全公开，规范基层权力运行。深化扶贫领域、民生领域等专项治理工作，开展问题线索大排查、大摸底、大整治，聚焦群众痛点焦点难点，加大督查督办、直查直办力度，切实解决教育医疗、生态环境、食品药品安全、村务财务管理等方面侵害群众利益的问题。严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、涉赌参赌、酒驾醉驾等突出问题，分类逐项推进，重点挂牌督办。深化涉黑涉恶腐败专项治理，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，严肃查处党员干部和公职人员包庇、纵容黑恶势力，干预和阻挠案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑，做到有伞必打、除恶务尽。

　　夯实初信初访基层基础。按照“减存量、遏增量、提质量”的要求，持续深化涉纪信访举报“五有三必须”制度和领导“双包案”化解信访积案制度，完善压力传导机制和责任倒逼机制，把初信初访矛盾化解了结纳入党风廉政建设考核，压实乡镇（部门）党委（党组）主体责任。探索推行初信初访综合处置工作新举措，开展初信初访化解定期抽查检查，重复访、越级访滚动销号挂牌，重点信访举报件全程跟踪督办。抓好省、市纪委关于处理诬告陷害案件的暂行办法的贯彻执行，坚决打击诬告陷害等恶意举报行为。

　　（五）对标全面提升监督效能，着力深化纪检监察体制改革

　　持续推进监察体制改革。加强党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥区委反腐败协调小组作用，建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索相互移送机制、技术调查配合机制，不断增强反腐败工作合力。进一步强化纪法贯通，整合规范监督执纪问责和监督调查处置制度文件，完善审查调查转换衔接办法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。进一步做好法法衔接，完善监察调查与刑事司法衔接机制，推动形成监察机关与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、相互制约的体制机制。建立健全职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监督执法等方面制度，着力构建立体化、精细化、规范化的调查程序体系。持续深化乡镇监察“三全”工作模式，充分发挥乡镇（街道）监察办公室作用，探索建立符合新时代要求，全方位、立体式、全过程的基层监督体系，打通监督体系向基层延伸的“最后一公里”，消除基层公权力监督的真空地带。

　　提升派驻机构“监督探头”作用。紧扣“全覆盖”和“高质量”两个关键点，把增强监督实效作为根本目的，用好监督这个第一职责，做到定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。认真贯彻上级纪委监委关于深化派驻机构改革的意见，推进派驻机构整合重组、人员科学配置，深化派驻监督情况报告、信息互通、工作协作等机制。按照职能相近、业务相关、优势互补、统筹协调的原则，健全完善派驻机构协作机制，变单兵作战为协同作战，攥指成拳打出反腐合力。加强对派驻机构的统一管理，健全完善区纪委区监委派驻机构工作规则，强化对派驻机构干部的教育培训和日常管理监督，进一步提升派驻监督全覆盖质量。

　　高质量推进区委巡察工作。协助区委抓好巡察工作，及时部署启动四届区委新一轮巡察，聚焦“六个围绕、一个加强”和“五个持续”要求，着力发现落实党的路线方针政策和各级党委政府重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，严肃查处违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。深入开展村（居）分类巡察，积极推动巡察工作向村（居）社区党组织延伸，实现村（居）社区巡察全覆盖。探索运用“常规+专项”“归口+联动”“提级+交叉”等方式，形成上下联动、协同作战的巡察格局。完善巡察组组长库、巡察人才库和项目专家库，加大巡察机构建设和骨干力量配备力度。深化巡察“十制”工作法，完善纪检监察机关、组织部门加强对整改落实情况日常监督的工作机制，巡察反馈、移交和情况通报等机制，实现整改问题与建章立制、推动改革与促进发展相结合，切实发挥巡察标本兼治的利剑作用。

　　（六）对标政治过硬本领高强，着力打造高素质专业化纪检监察干部队伍

　　强化政治理论武装。带头加强党的政治建设，深入开展“锻钢铸魂敢担当，清廉金东在行动” 主题活动，读原著、学原文、悟原理，带头加强政治理论学习，带头建设让组织放心、群众满意的模范政治机关，以实际行动践行“两个维护”。一以贯之抓好机关党建工作，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，强化党支部政治功能。全区各纪检监察组织、广大纪检监察干部特别是领导干部要带头加强政治历练、积累政治经验、提高政治能力，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

　　力促素质能力提升。深化大学习、大调研、大实践、大比武、大监督“365”专项行动，常态化组织执纪执法教育培训，经常性开展岗位练兵和岗位比武，加强业务学习和调查研究，充分发挥“以老带新”传帮带作用，不断增强纪检监察干部综合素质。持续开展“案件质量提升年”活动，通过规范文书模板，开展优质案件评比，办案流程、谈话笔录和文书制作等技能竞赛，不断提升纪检监察干部规范意识、程序意识、证据意识。健全完善“清风书苑”研读会制度，打造交流思想、碰撞智慧的“大平台”，强化业务学习和交流探讨，营造良好的学习氛围。充分发挥个人特长，加大干部选拔调配、轮岗交流力度，打通入口关、选任关、出口关，努力保持干部队伍“一池活水”。大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，全面优化队伍知识结构、专业结构、能力结构，增强队伍朝气和活力。

　　建立健全内控机制。严格执行请示报告制度，下级纪委每半年向上一级纪委全面报告一次工作，重要工作及时请示报告。严格依照“五张清单一张网”要求，进一步细化责任内容、拧紧责任链条。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，重点围绕线索处置、执纪监督、审查审理、涉案款物管理等关键环节，严格审批权限，健全内控机制。强化安全办案、文明办案意识，严格落实安全工作责任。发挥干部室和机关党委、纪委作用，强化日常教育监督管理。经常“打扫庭院”，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，果断“清理门户”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。适时组织工会活动，做好干部家属关爱帮扶工作，传递组织的关怀和温暖，始终做到严管与厚爱结合，激励与约束并重。

　　同志们，伟大时代激励人心，伟大事业催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，提高站位、拼搏实干，强作风、强纪律、促发展，为奋力谱写“和美金东、希望新城”新华章提供坚强的政治和纪律保证！