●沈天桃 羊瑞林
廉政文化建设是企业全面发展的基本保障。只有积极推进企业廉政文化建设，营造尊廉崇廉的良好氛围，才能增强企业竞争力，促进企业的可持续发展。在当前形势下，供销社要主动地把握廉政建设的主动权，积极探索构建符合企业实际，体现供销社专业特点的特色廉政文化，切实发挥文化的感召、约束和引导作用，努力营造廉洁文明、干净做事的发展环境，为供销社事业的健康快速发展提供坚强有力的政治保障。
一、准确把握教育的实效性，显示廉政文化的感召力。经常开展廉政文化教育，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。通过对党员领导干部进行理想信念和廉洁从政教育，能够及时清除思想中的“灰尘”，构筑拒腐防变的思想道德防线。开展廉政文化教育要抓住主题，因人而异，切忌不分对象“一刀切”。一是廉政文化教育要有创造性。要全面了解和掌握党员领导干部的所需所求，选好教育载体，把上级的具体要求与本单位的实际融合在一起进行教育，使廉政文化教育贴近党员领导干部的思想实际。切忌死板硬套，照搬照抄，避免出现“对牛弹琴牛不听”的现象。最近，磐安县供销社机关党支部为了认真贯彻好《社会主义荣辱观》教育，特邀请县委党校老师作了“八荣八耻”的专题讲座，由于讲解生动贴切，很有说服力，大家专心听课，感到受益匪浅。实践证明，廉政文化教育只要切中时弊，抓住要害，就能使党员干部坐得住、听得进，留下深刻的印象。二是廉政文化教育要有实践性。坚持教育和疏导相结合，不但要有计划地组织学习邓小平、江泽民、胡锦涛同志有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话，吃透精神，全面理解，而且要及时开展启发式教育，让受教育者参与进来，形成互动效应。如在今年“七一”前夕，磐安县供销社机关党支部组织全体党员干部到东阳？横店红军长征博览城，接受革命传统教育；同时，还参观了国防科技博览馆，接受现代化科技教育，从而有效地充实和丰富了建党85周年纪念活动的内容，在潜移默化中不断增强党员干部的廉洁自律意识。三是廉政文化教育要有可塑性。廉政文化教育要牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲，以正面宣传教育为主的方针，充分发挥先进典型的激励引导作用。要注意总结和大力宣传廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬廉政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚，用积极、向上、健康的意识形态占领思想阵地。比如要多选择像孔繁森、任长霞等全国先进模范人物，还有我们浙江省临安市气象局的陈金水、兰溪市农经委的杨东海、磐安县环保局的楼福寿等，这些能体现优良党风和时代精神的党员的先进事迹进行宣传和表彰，使受教育者能像他们那样对待本职工作，像他们那样对待人民群众，像他们那样无私奉献，从而达到学有榜样，赶有目标，超有希望，真正把自己的理想、抱负、追求融化到党的事业中去，做一名合格的共产党员。
二、把握制度的严肃性，显示廉政文化的约束力。推进党风廉政建设和反腐败斗争，制度的建设和创新是保证。邓小平同志指出，“要实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，并用法律、法规、政策、纪律、教育等各种手段来保障这套制度能够得到严格遵守”。实践证明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸，甚至铤而走险，以身试法。对党员领导干部的行为实施监督，一是要完善健全廉政建设制度。没有制度难成方圆。一个部门或单位没有完善健全的各项规章制度，就很难做到自我约束，监督也就名存实亡。因此，近几年来，磐安县供销社认真学习贯彻中纪委全会精神和县委、县政府、县纪委一系列有关党风廉政建设指示精神，坚持以创新的精神，加强党风廉政建设，大力推进制度创新，先后完善和健全了《县供销社构建惩治和预防腐败体系实施意见》、《县供销社构建惩治和预防腐败体系工作方案》、《县供销社预防职务犯罪工作制度》、《县供销社学习制度》、《县供销社领导班子议事制度》、《县供销社机关党支部廉洁自律制度 》、《县供销社党员民主评议制度》、《县供销社党务、社务公开制度》等20多项制度。二是要认真落实廉政制度。制度贵在落实，有完善健全的制度存在，而没有落实在行动上，只表现在形式上，那就无法显示制度的约束力。因此，要全面落实党风廉政建设责任制，必须通过责任分解，突出“三个责任”。即逐级负责制，在体制上建立分层负责、下管一级的责任体系；主管负责制，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确各单位领导抓廉政建设的职责范围，确保做到“看好自已的门，管好自己的人”；分工负责制，把重点任务落实到分管领导、部门（科室），使责任落实横向到边、纵向到底、责任到人，确保一级抓一级、层层抓落实，切实构建起科学的内在运行机制，形成一整套保障体系，促使廉政建设逐步走上经常化、制度化和规范化轨道。三是要严肃执行廉政建设制度。在制度的执行上，要大力发扬雷厉风行、准确执行的作风，在任何情况、任何时候都要坚持一个标尺，统一标准，不搞特殊，使党风廉政建设的各项法规制度成为“条条高压线”、“道道防洪堤”，谁都不敢触犯，谁都不能违犯，谁都不能逾越，充分发挥制度法规的刚性约束作用，形成坚不可摧的制度“防护网”。
三、突出把握监督的广泛性，显示廉政文化的引导力。在着力构筑惩防体系、深入推进反腐倡廉工作中，强化监督是关键举措。因此，我们要不断完善监督机制，加大监督力度，努力形成“人人抓监督，人人被监督”的工作局面，推进党风廉政建设深入健康发展。一要不断拓展监督途径。监督途径应由组织监督向执纪监督、审计监督、舆论监督和员工监督不断拓展，形成纵向到底，横向到边的立体式、全方位的监督网络。做到党员领导干部活动延伸到哪里，权力行使到哪里，工作开展到哪里，监督就实施到哪里。二要不断创新监督形式。监督形式要由相对单一的监督，向善意提醒、谈话诫勉、来信回复等多形式监督转变，要主动深入到所有“知情”人群中去，听取群众意见，闻过则喜，有过则改，在更广泛的社会空间内透视监督对象，使监督对象时时刻刻处于有效监督之中。三要不断拓宽监督渠道。可采取单一型监督向复合型监督延伸，即自我监督与纪律监督并重，组织监督与社会监督并行，制度监督与法规监督并举，公开监督与隐形监督并施，防止不廉洁行为的发生。在实践中，磐安县供销社建立健全了领导班子成员个人重大事项汇报制度，加强了对班子成员个人行为的监督和制约；坚持党政班子带头落实《党风廉政建设公开承诺书》，与各所属、成员企业签订《党风廉政建设目标管理责任书》，强化了党风廉政责任制的落实；设立公开栏，加大社务、党务公开力度，广泛接受职工监督，保障了职工的知情权、参与权和监督权；每年坚持召开领导班子述职述廉会，党员个人总结会，进一步强化了党员干部自觉接受监督的意识。
总之，构建独具特色的廉政文化，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的教育、制度和监督机制，并在党风廉政建设工作中始终坚持教育领先、制度防范和监督执行“三管齐下”，才能强化廉政教育的引导作用，发挥制度建设的治本作用，加强“自律”与“他律”有机结合的治标作用，从而真正营造一个企业廉洁、高效、和谐和守法的内部环境，扎扎实实推动供销社健康、稳步、快速发展。
（作者单位：磐安县供销社）
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