-------市机关效能建设纪实
●金 效
2004年2月下旬以来，我市广泛深入地开展了以“学先进、争优秀、创满意”活动为载体的机关效能建设。市委、市政府领导高度重视，要求各单位切实加强领导，齐抓共管，努力形成机关效能建设工作的合力；要严格监督，确保机关效能建设常抓不懈。为加强领导和协调，市委专门建立市机关效能建设工作联席会议，由市委、市政府相关领导担任召集人，市纪委、市委办、人大办、市府办、市政协办、组织部、宣传部等部门为联席会议成员单位。联席会议下设办公室，由市纪委常委、监察局副局长任办公室主任，各成员单位职能处室负责人为成员。联席会议为机关效能建设提供了强有力的支持和保障。同时，在市纪委、监察局增设效能监察室，明确职责，配备干部和工作人员，落实办公场所及办公设施。全市9个县（市、区）都增设了效能监察室，人员编制全部到位。市直机关90个部门（单位）都建立了机关效能建设领导小组，明确了职能处室和工作人员，建立了常设性的组织机构网络。
2005年，按照省委要求，市委市政府将机关效能建设的日常工作交由市纪委、监察局牵头负责，市委副书记、纪委书记王海超，把效能建设总思路提升为：“三服务、一满意”，即：服务经济、服务社会、服务群众，让人民群众满意。市机关效能建设的基本原则是围绕中心、服务大局，重点突破、整体推进，依法实施、规范运行，求真务实、高效便民；主要内容和工作重点是加强思想教育，提速工作过程，提高工作质量，转变工作作风，深化民主评议。
经过全面的调研和深入的分析，办事难、行为不规范、素质不高、作风不实、效率低下、文山会海和迎来送往等10多个比较突出的问题被认定为效能建设首先要着力解决的问题。如何使这些问题得到根本解决？只有严格依据省委、省政府《关于影响机关效能行为责任追究办法》严肃追究责任，用督查的手段来抓好正反典型，该告诫的告诫，该调离的调岗，该辞退的辞退，该曝光的曝光，该表扬的表扬，坚决维护效能建设工作的严肃性。在全市机关营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围，真正在人民群众中树立起廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。
从全市各地检查情况看，全市机关各部门（单位）的总体形象都较好，办事大厅整洁美观，政务公开比较规范，执行“四条禁令”态度坚决，擅离职守现象减少，上班时间玩游戏的人也很少。督查中发现的几起违反效能建设要求的事件都做了严肃处理。如效能办和效能投诉中心接到某干部利用单位办公室装修之机向管辖对象索取1万元赞助款及本人生日聚餐费用以单位公款支付问题的举报后，马上展开调查，经查实后给予其诫勉谈话，责令其在专题民主生活会上作出深刻检查，收缴违纪款11088元；一名机关干部在一次交通事故纠纷中作风粗暴，将驾驶员殴打致轻微伤，市效能办和市投诉中心接到群众举报后向这位干部所在单位发了转办单，该单位经调查给予该干部行政告诫、扣发奖金并通报批评的处理；市供销社干部朱某中餐饮酒违反了“四条禁令”，市效能办及时在相关媒体上公开曝光，并责成市供销社党委严肃处理，朱某本人也作出了深刻的书面检查等。
“效能督查”有力地推动了全市机关效能建设，各（市、区）也都采取各种举措推进效能建设。东阳市把提升机关服务质量与保持共产党员先进性教育有机结合，逐渐建立、健全和完善了各项规章制度，从而形成了较强的工作合力，实现了机关效能建设的整体推进。武义县把提升服务质量与执行“四条禁令”和各项工作制度相结合，效果显著。磐安县在提升服务质量中努力抓好岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、AB岗制、失职追究制、绩效考核制等各项工作制度的落实。永康市对全市16个部门、4个乡镇的窗口服务质量进行了督查，报社和电视台跟踪报道，及时把督查结果在新闻媒体中公开。市开发区服务窗口有专职引导人员，办事流程电子触摸屏、醒目的电子宣传栏、意见箱、工作制度和工作人员、工作去向全部上墙，为办事群众提供了极大方便。
市效能办认真开展市级机关部门(单位)效能建设民主评议工作，制订下发年度机关效能建设工作意见、年度市级机关部门（单位）效能建设民主评议工作考核办法。向全市1万多名代表下发民主评议表，以对市直机关83家部门（单位）的机关效能建设情况进行评比，真正接受群众评判。
金华市机关效能建设坚持听民声、集民意、解民忧，努力打造“阳光监督、平等对话、为民服务”的平台，逐渐成为畅通民意的渠道，增强了机关的公信力和执政力。仅2005年一年里，全市机关效能监察投诉中心共受理投诉1372件，其中来信288件,来电463件,来访613批,电子邮件8件，属机关效能范围投诉1138件，占82.9%，已办结1095件，办结率为96.2%。一年多来，各级效能办组织了300余次明查暗访，参加查访人数达1500多人次，查访了近千个单位，共下发了200余份督查通知书、93份督查通报。全市因违反效能行为被责任追究580人次，其中批评教育190人次，效能告诫51人次，通报批评118人次，扣发奖金147人次，调离工作岗位8人，免职3人，辞退15人，党纪政纪处分36人次，使一批作风浮躁、纪律涣散、效能低下的机关工作人员得到及时查处。
经过全市各级各单位一年多的努力，办事推拖等10多项突出问题得到了有效治理。机关管理制度化、规范化向纵深发展，机关工作作风有了明显转变，工作质量和工作效率有了大幅度提高，机关管理资源和管理要素得到有效整合，机关运作方式和干部行为得到规范，工作质量和工作效率明显提高，人民群众的满意度不断提升。经济发展环境也因此得到了进一步优化。
回首过去，硕果累累。展望未来，任重道远。2006年是“十一五”规划的开局年，金华市将进一步深化以“服务经济、服务社会、服务群众，让人民群众满意”为主题的机关效能建设，继续深化行政审批制度改革，进一步加强各级行政服务中心建设，提高办事效率和服务质量，使效能监察由解决机关效能建设的“表层”问题向影响机关效能建设的“深层次”问题推进。
|
