●傅泰松
党的十六届五中全会强调，“实现‘十一五’规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导”，因此，要“加强各级领导班子和基层党组织建设”。加强党委班子建设是一切工作的重中之重，涉及的内容很多，笔者在这里谈几点粗浅的认识。
一、提高执行民主集中制的自觉性，是加强党委班子建设的内在要求
民主集中制是党的根本组织原则和组织制度，贯彻好这一制度对加强党委的集体领导，确保党的路线、方针和政策的贯彻执行，用科学发展观统领各项工作，促进经济社会的健康发展，都将起着十分重要的作用。党委班子成员都应该明确重要性，发挥主动性，提高自觉性，严格执行民主集中制。在实践中要注意处理好以下四个关系：
处理好上级组织与下级组织的关系。上级与下级组织是领导与被领导的关系，在工作交往中还存在着一种互相支持和互相监督的关系。因此，这种支持和监督应该是双向的，而不是单向的。下级要及时准确的向上级汇报工作，反映情况和意见，提出解决问题的看法和建议，自觉接受上级的检查和监督;上级也要经常向下级通报情况，除了要认真履行对下级的监督职责外，还要自觉落实《党内监督条例》的要求，鼓励和支持下级对上级组织的监督，以形成互相理解、互相信任的民主气氛。有了这样的基础，上级的指示就会更加顺利地在下级贯彻执行。当然，上级的指示一旦下达，下级就要坚决贯彻执行，这是党的民主集中制原则所要求的。但要使下级能够更加自觉地执行，除了要不断强化党的政治纪律观念等教育外，还要在平时做好沟通等工作，如对一些重要问题，决策前就要多征求下级组织的意见，这样，不但能够提高决策的可行性，而且更有利于调动下级的积极性。
处理好书记和委员的关系。在党委班子内没有“首长”，书记与委员是平等的同志关系。书记是党委日常事务的主持者，负有更大的责任，但丝毫不意味着他有特殊的身份。书记资格再老，能力再强，水平再高，在党委会上，同其他委员一样也只有一票的权力。书记不能把自己摆在其他委员之上，在讨论问题时，必须认真听取其他委员的意见。同时，书记在启发大家讨论，集中意见，作出明确结论方面，要起积极的主导作用。在这个问题上，目前在一些单位存在着两种值得重视的现象。一种是有的书记或副书记出于维护自己的面子等私心杂念方面的考虑，不愿别人否定自己的意见，因此，当自己的意见与其他委员的意见不一致，又不那么正确的时候，不是按民主集中制的原则集中正确的意见，而是把行政职务带进党内，以领导自居，固执己见，压制和排斥大家的意见;另一种是有的委员受自身素质的局限或一些不正常因素的影响，对书记不正确的意见不敢提出自己的看法，或不敢坚持自己正确的主张。这两种现象都是不对的，必须坚决纠正和积极防止，以保证党的民主集中制原则得以正确的贯彻。
处理好多数人意见与少数人意见的关系。少数服从多数，这是党的一条重要组织原则，必须贯彻执行。但要真正处理好多数人与少数人的关系，正确地贯彻好民主集中制原则，必须对集中有一个准确的理解和科学的运用。毛泽东同志说过：“什么叫集中，首先是要集中正确的意见。”这表明集中不是简单地集合多数人的意见，而是以求得“正确的意见”为根本目的。这与少数服从多数的原则并不矛盾。一般情况下，多数人的意见是正确的，但有时真理却掌握在少数人手里，一旦出现这种情况，就要通过说服教育，使少数人的正确意见为其他人所接受，最终成为多数人的意见。有的正确意见，容易被多数人所认识，易于集中；有的正确意见一时可能不易被大家认识，需要一个认识的转化过程才能被多数人所接受，这样一时就难以实施正确的集中。因此，集中的过程是一个说服教育的过程，是正确思想战胜错误思想的过程，是统一思想提高认识的过程，是在会前、会中，甚至在会后反复的实践、认识过程中完成的。当然，在党的会议上，如果出现少数人的正确意见被否决的情况，少数人既不能因为自己是少数而放弃正确的意见，也不能因认为自己是正确的意见而拒绝执行已形成的决议，而应在贯彻执行决议的同时，积极采取补救措施。
处理好个人和组织的关系。在一般情况下，一个单位的一切重要工作、重大问题和重要人事的任命，都要经党委集体讨论，作出决定。任何人，不论职位高低，都无权撇开组织独自决定重大问题，这是处理好个人与组织关系的一个方面。另一方面，对组织的决定，即使自己的意见被否决，也要坚决执行。事实上，在一些基层单位，有时存在这种现象，当自己的意见被否决时，不乐意执行组织决议，或者执行不坚决。这些问题必须防止和克服。
二、提高党委民主生活会的质量，是加强党委班子建设的基本要求。
开好民主生活会，对于健全党的民主生活，加强党内监督，加强党委“一班人”的思想、作风建设，有着十分重要的作用。民主生活会的质量高低是衡量一个党委班子建设的窗口。不久前，义乌市纪委组织人员调阅了部分镇、街道和机关部门的党委民主生活会记录，发现有的单位民主生活会的质量不尽如人意，直接影响了党委班子建设。因此，需要从以下几个方面着手，来提高民主生活会的质量。
要有充分的准备。开好民主生活会，既要有台上的功夫，又要有台下的功夫，不能仓促上阵。否则，很难收到好的效果，甚至还会带来负效应。因此，要广泛征求党内外群众对班子的意见，找准班子建设中急需解决的问题，确定民主生活会的主题。根据民主生活会主题的有关内容，正副书记要先与委员个别谈心，交换对一些重大问题的看法，初步统一认识，避免由于通气不够而在会上发生争执、顶牛的现象。党委每个成员都要围绕民主生活会确定的内容认真准备发言提纲，不能在会上不着边际地想谈什么就谈什么。
要有和谐的气氛。建立和谐社会是十六届五中全会提出的一个奋斗目标，其实完全可以先从党内做起。有没有和谐的会议气氛，直接影响到民主生活会的质量。好的会议气氛，有利于大家敞开思想，畅所欲言，相互帮助；差的会议气氛，不利于交流思想、开展批评、解决问题。民主和谐的会议气氛，一靠会下培养，二靠会上引导。党委成员平时要真诚团结，互相信任，当有意见时，要坦诚相见，正确对待。每个党委成员，特别是正副书记要有容人之量和忍让之度。有的时候，同志间意见分歧大，误会深，甚至坐不到一起，对此不能急于在会上解决，书记要在平时做艰苦的工作，消除隔阂。会上，书记要做好启发引导工作，把握会议节奏。与会同志都要抱着与人为善的态度，在和风细雨之中解决问题。
要敢于谈思想。不谈思想，不谈认识，不对班子、别人与自己开展评价，不开展批评与自我批评，就开不好民主生活会。现在有一种不好的风气，不仅互相批评难，真正的自我批评也很难，往往是“批评别人提希望，批评自己摆情况”。这种状况不利于班子的思想建设，妨碍同志间开展积极健康的思想交流，无法达到通过民主生活会真正触及思想和灵魂的目的。因此，倡导严肃的批评与自我批评是摆在各级党委面前的一个重大课题，应下大力解决好。当前，特别要注意三点：一是要强调民主生活会的纪律，不允许压制批评和对批评者打击报复，不允许擅自向外泄露会议情况，为开展批评和自我批评创造一个良好条件。二是正副书记要带头开展批评和自我批评，既要严于律己，又要真心诚意地欢迎委员批评。三是解决思想问题要注意方法，有的问题摆到会上来处理，有的需要个别交谈来解决，有的则需要长时间逐渐化解，不能一概而论。
要有一个很好的归纳性发言。正副书记对民主生活会的情况要概括好、归纳好，以理论结合实践来讲清有关问题，使大家有所收益，受到启发。如果大家发言之后，不总结情况，不分析问题，不提出要求，就很难说会议质量是高的。
要注意会后的工作。民主生活会结束后，还要做艰苦细致的工作，大体上是三个方面。一是做好被批评同志的工作，使他们放下包袱，轻装上阵，心情舒畅地工作;二是依据有关规定解决好会上提出的问题，对大家的意见给予认真及时的答复；三是狠抓措施落实，并注意督促检查。
三、提高正副书记的素质，是加强党委班子建设的必然要求
新时期加强党委班子建设，要求每个党委成员具有良好的素质，对党委正副书记来说更是如此，标准“一般化”是不行的。正副书记的素质应该是多方面的，最起码要具备以下要求：
要有较高的马克思主义理论素养。马克思主义理论素养是指经过坚持不懈的学习和实践锻炼，在马克思主义理论的掌握和应用方面，达到了一定的水平或较高的境界。有了这个素养，才能在复杂的情况下，在各种错误思潮涌来的时候，在困难比较突出、形势比较严峻的时候，牢牢把握政治方向和具体工作目标，自觉站在维护党和人民的利益的立场上，旗帜鲜明地为党和人民工作。提高马克思主义素养，就要求我们在学习的系统性上下功夫，满足于一知半解是不行的；在理论与实践的结合上下功夫，理论脱离实际是不行的。要把学习、实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观摆在首位，用马克思主义理论武装党委班子成员的头脑，不断提高执政能力。
要有较丰富的知识和实践经验，正副书记必须具有一定的社会科学、自然科学、历史和专业等基本知识。在本单位要能把握形势，对全局心中有数：能抓住工作的主要矛盾；能妥善处理复杂问题;能引导“一班人”作出正确决策；能“任人唯贤”，讲究用人之道。一句话，就是能统揽全局，做好工作。同时，要有一定的阅历，有较丰富的实践经验，特别是基层工作经验。
要有宽阔的胸怀。正副书记要善于团结“一班人”做好工作，团结不是个一般问题，是个世界观问题，境界问题，觉悟问题，也是个能力问题。作为书记，要搞好团结，就得有大局意识，整体意识，眼界要宽阔，胸怀要宽阔；能容人之言，容人之才，容人之短；要有自省能力，敢于否定自己，善于听取别人的意见和建议，尤其是要多听取不同的意和见观点，从中汲取营养。正副书记之间尤其要搞好团结，要明白“互相补台，同上奖台；互相拆台，一起垮台”的道理，做团结的表率。
要有廉洁自律的风范。要做到立党为公，执政为民，坚持用科学发展观统领各项工作，用党的纪律规范自己的言行。时时处处以党和人民的利益为重；在用人上不搞亲疏厚薄；在经济上不贪占营私；在生活上与群众同甘共苦;在工作上恪尽职守；书记是一班人的带头人，又是把关人，要明确党风廉政建设责任制“第一责任人”的职责、任务和要求，努力做到班子每个成员都“不出事”。副书记在平时的工作中，要严格做到不缺位，不漏位，不越位，只有这样，才能赢得大家的信任。正副书记在工作中还要有百折不挠的精神，干劲始终如一，无论在什么情况下，情绪稳定，沉稳持重，不忽冷忽热。特别是受到挫折、误解和不公正待遇时，不冲动，不诿过，不埋怨，能主动承担责任，为党的事业默默无私地奉献。
（作者系中共义乌市纪委副书记）
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