把构建惩防体系工作融入建设小康社会的实践之中

为建设和谐社会提供保证

市委书记徐止平在３月７日市纪委全会上强调，要从推进新形势下反腐倡廉工作深入发展、提高党的执政能力、建设社会主义和谐社会的高度，深刻认识构建和实施惩防体系的重要意义，把构建和实施惩防体系工作全面融入金华市建设小康社会的伟大实践之中。

一要坚持教育、制度、监督三者并重，深化教育，健全制度，强化监督，形成三者有机结合、内在统一的工作格局。构建、实践惩防体系，教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者有机统一，相互促进，共同发挥作用。坚持三管齐下，使教育、制度、监督三种手段综合运用、功能整合、效用互补。打牢教育基础，使教育长效化；强化制度保证，使制度刚性化；把握监督关键，使监督强势化。

二要坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，加快转变政府职能，完善市场制度，营造开放统一、公平竞争的市场环境。构建和实施惩防体系，必须继续深化完善治本抓源的各项制度、各类载体，着眼于通过健全完善市场经济的各项制度从源头上预防腐败问题的发生。要把加快政府职能转变，建设高效廉洁的法治政府作为推进惩防体系建设的重要任务抓紧抓好。

三要坚持与发展社会主义民主政治相适应，积极发展党内民主，强化党内监督，营造廉洁奉公、勤奋创业的政治环境。积极推行党务公开，加强对领导干部民主生活会的指导，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实加强对领导干部特别是主要负责人的监督。坚持和发展政务公开、承诺服务等民主政治的有益实践。

四要坚持与发展社会主义先进文化相适应，积极弘扬金华精神，大力宣传廉政文化，营造以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。对廉政文化资源进行充分挖掘，合理利用。同时要大力宣传各行各业的先进典型，激发全市各级党员干部勤政廉政、创新创业，有效预防和治理腐败强大的精神文化力量。要把各级党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识是否得到加强、党员干部廉洁自律中存在的突出问题是否得到治理作为衡量保持共产党员先进性教育成效的重要标准。

五要坚持与构建社会主义和谐社会相适应，积极化解社会矛盾，维护群众利益，营造公正公平、和谐稳定的社会环境。要把推进基层农村党风廉政建设作为各县（市、区）惩防体系建设的重点内容抓紧抓好，把乡镇纪委作为维护农村稳定发展的重要力量配强配齐，把基层农村党风廉政建设作为惩防体系中最长的防线筑牢筑实，深入探索防止农村党员干部违纪违法、促进农村社会稳定和谐的有效机制、制度、措施和办法。

六要坚持标本兼治、惩防并举，正确处理惩治与预防的关系，坚决查办违法违纪案件，努力取得以惩促防、惩防互补的综合效果。要充分重视和发挥查办案件的治本功能，发挥办案在治本中的建设性作用，针对案件中暴露的问题，深入剖析，举一反三，查找体制、机制、制度和管理方面的原因。今后，凡是发生违纪违法案件的单位，在案件查结后，都要组织专题整改教育，深刻剖析发案原因，认真总结和吸取教训，健全制度、严格管理、堵塞漏洞、加强防范，并向上级机关、纪检监察机关写出专门的整改报告。整改是否合格，要由纪检监察机关验收认定。