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胡锦涛总书记在参加十届全国人大浙江代表团审议政府工作报告时，希望浙江发扬成绩、再接再厉，紧紧抓住发展机遇，充分利用发展优势，积极挖掘发展潜力，努力在全面落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的先进性建设三个方面走在前列。胡锦涛总书记的重要讲话，立意高远，主题鲜明，内容丰富，要求明确，对于指导我们正确认识当前形势，正确理解中央的重大决策部署，正确谋划当前和今后一个时期的党建工作，具有十分重要的意义。
一、推动党的先进性建设“走在前列”的本质是要争创一流
党的先进性建设是一个具体的、历史的进程，党的先进性集中体现于走在时代前列，走在群众前列。深刻理解胡锦涛总书记对先进性建设提出的“走在前列”的要求，从地域概念上来看，就是我省党的先进性建设要当好排头兵，在全国先走一步，开拓创新，做好示范。具体可以细化为四个方面：一是就要求而言，要有一流素质，创一流业绩；二是就时间序列而言，要先行一步；三是就作用而言，要有示范性；四是就本质而言，要代表最广大人民群众的要求和时代发展的要求。可见，党的建设工作“走在前列”，就是要有争先创优精神，始终保持昂扬向上、开拓进取的精神状态，努力在更高起点上实现更快更好的发展；就是要创一流业绩，在党建工作实践中善于创造性地开展工作，积极为全国提供有益的探索和经验，使党建工作改革创新保持全国领先位置；就是要有世界眼光，总结国际共产主义运动成败的经验教训，善于借鉴国外政党建设的成功经验，用建设政治文明的更高标准来衡量和要求党建工作。一句话，党的先进性建设“走在前列”，就是要加大党建工作的创新力度，提高党建工作的创新水平。
二、推动党的先进性建设“走在前列”的前提是要认清形势
回顾我市党的建设工作所走过的历程，对我市实现党的先进性建设“走在前列”的目标，我们满怀信心。分析我市党的先进性建设“走在前列”的有利条件，我们认为主要有以下三个方面：
1.从经济基础来看，我市党的先进性建设有条件“走在前列”。看一个地区党的先进性建设的经济基础，主要看其经济发展总量、发展速度和发展质量。2004年，全市实现生产总值978亿元，五年来平均增长13.0％；财政总收入突破百亿元，五年来平均增长32.8％。市区城镇居民人均可支配收入、全市农民人均纯收入分别达到13910元和5018元，五年平均增长8.6%和6.1%。我市经济发展总量、发展速度和发展质量都已明显超过全国的平均值。当前，省委实施“八八战略”推进全省经济社会统筹发展，为我市谋求新发展创造了广阔空间。金华经过近年来的快速发展，全市人均生产总值超过2600美元，步入工业化中期新起点，市第五次党代会提出我市今后一个时期发展的主题是“发展城市群、共建大金华”，可以预见，今后一个时期我市经济将保持较快发展态势，总体向好的格局不会改变。经济基础决定上层建筑。从经济基础来讲，我市党的先进性建设有基础、有条件“走在前列”。
2.从社会文化基础来看，我市党的先进性建设有可能“走在前列”。我市除了具有比较雄厚的物质基础外，还具有深厚的文化底蕴和良好的社会环境。文化是根，文化是魂。底蕴深厚的八婺文化是金华最大的人文优势，也是推动金华发展的重要文化基因。源远流长的婺州学派等历史文化，丰富的自然景观文化、旅游文化、民间民俗文化，以婺剧为典范的地方戏剧艺术文化，以及日益繁荣的文化事业和文化产业，这些都构成了金华的软实力。近年来，我市在积极弘扬优秀传统文化的基础上，加快推进文化与经济社会发展的渗透融合，着力建设浙中教育、文化、医疗中心，大力发展先进文化，形成了与经济发展相适应、支撑作用明显的文化发展局面。社会文化的发展为政治文明的发展创造了良好的条件。我市深厚的社会文化基础，有力推动着我市党的先进性建设“走在前列”。
3.从党建工作基础来看，我市党的先进性建设有责任“走在前列”。从我市党建工作实践来看，在省委的正确领导下，我市各级党组织始终坚持党要管党、从严治党方针，用改革的精神全面推进党的建设。近年来，我市在每年初都确定一批党建工作创新项目，组织力量重点加以探索，并在年终开展党建工作创新奖评比。2000年以来，全市先后有53个工作项目被评为市级党建工作创新奖，3个工作项目被评为省级党建工作创新奖。我市的领导干部理论学习学分制度、干部境外培训、领导干部经济责任审计评价体系、全委会民主推荐民主提名制度、干部生活圈社交圈考察、财务政务公开制度、“365服务窗口”制度、村民监督委员会制度、村干部创业承诺制度和无职党员设岗定责制度等一系列党建工作的创新制度和措施，在全省乃至全国都产生了一定的影响。可见，我市党建工作是有一定基础的，我市党的先进性建设有条件、有信心“走在前列”。
三、推动党的先进性建设“走在前列”的重点是要找准问题
尽管我市党的先进性建设“走在前列”具备很多有利条件，调查表明，影响我市党的先进性建设“走在前列”的困难和问题也不少，主要有以下几个方面：
1.一些党员干部的前列意识还不够强。少数党员干部缺乏争先创优意识。丧失“生机活力”是影响实现“走在前列”目标的最大障碍。一些党员干部甘居中游，小进则止，得过且过，满足于用周边地区同行的标准要求自己；一些党员干部随大流，注重守成，不思创新，把不冒头、不出事、不担风险作为处理问题的基本出发点，缺乏改革的锐气、奋发有为的朝气和创一流的志气。
2.一些党员干部的创新精神还不够强。随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，党建工作面临着很多新情况、新问题，比如，如何把党的思想理论建设摆在更加突出的位置，不断提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和理论水平；如何保持党的先进性，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；如何加强各级领导班子建设，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层；如何坚持德才兼备原则，培养和选拔“靠得住、有本事”的年轻干部；如何加强和改进党的作风建设，用好的作风选人、选作风好的人，等等。党建工作中出现的这些新情况、新问题和新挑战，需要我们从思想观念到工作措施和手段、方法上都及时进行调整和创新，向更广的领域和更深的层次拓展。然而，在实际工作中，少数党员干部还是按部就班延续使用以往的老办法，想不出适应新情况的新办法，这势必难以适应时代发展的需要。
3.鼓励和支持党建工作创新的机制尚不够完善。对党建工作的创新，有的缺乏统一规划，脚踩西瓜皮滑到哪算到哪，目标不够明确；有的重点不够突出，眉毛胡子一把抓，分散了工作精力；有的为创新而创新，猴子掰玉米？？？抓一个丢一个，持之以恒抓落实不够，出成效的不多。由于改革方向的突破性、改革措施的创新性可能造成现实与人们对改革的心理预期之间的差距，这势必使创新者要承担改革失误的风险。然而，目前鼓励创新、特别是允许和保护改革失误的创新机制尚未真正建立起来。
要解决好上述问题，根本出路在于创新。只有增强创新意识，弘扬创新精神，提高创新本领，用创新的办法解决新问题，积极探索新时期做好党建工作的有效途径，才能不断推动党建工作开拓前进。
四、推动党的先进性建设“走在前列”的关键是要求实创新
全面贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，实现三个“走在前列”的目标，我们认为，关键是要开拓创新，干在实处。要以创新的精神，切实加强基层组织建设，强化领导班子建设和干部队伍建设，加快构建惩防体系，为完成党委中心工作任务提供思想、组织、纪律、机制保障。具体可从以下四个方面入手：
首先，强化争创一流、敢为天下先的前列意识。争创一流、敢为天下先，是保证党的先进性建设“走在前列”的前提和必然要求，是继续保持我市发展优势的关键。要大力弘扬敢为天下先的精神，增强前列意识，形成崇尚开拓创新的思想氛围，破除得过且过、事事求稳、人云亦云的庸人作风。要通过解放思想，在观念上率先实现“五破五立”：一是在选拔任用干部工作上破除封闭保守、神秘化思想，树立民主开放和紧扣生产力标准选贤任能的理念。在干部选任过程中落实好群众的参与、选择、知情、监督“四权”，选拔“有本事、靠得住”的干部担当重任。二是在人才管理使用上破除画地为牢和部门、单位所有的狭隘思想，树立不求所有，但求所用的理念。三是在干部教育培训上破除求数量、图形式，为完成培训任务而培训的思想，树立求质量、讲效益的市场化理念，坚持学以致用，多渠道、多途径、多层次，围绕经济社会发展需要大规模培训干部。四是在基层组织建设要破除“抓与不抓一个样”的思想。树立从重形式轻内容转到既重形式又重内容，创新载体搭平台的理念。五是在党风廉政建设上，要破除“雷声大雨点小”的思想，树立加快构建惩防体系的理念。当前要把《实施纲要》作为各级理论中心组、党校学习的重要内容，认真学习，广泛宣传，狠抓落实。对党员领导干部要从严教育、从严管理、从严查处。同时，在党员发展上也要从计划经济体制传承下来的种种条条框框限制，条件标准一成不变的僵化思想中解放出来，树立看本质、看发展，党员条件标准与时俱进的理念。
其次，分清主次，突出创新的重点。要从结合实际的、可操作性强的、有实际效果的方面入手，努力发挥我们的优势和特色，积极主动地探索和实践。抓住重点，就是要围绕中心，按照市委提出的“发展城市群、共建大金华”这一战略目标，牢固树立科学的发展观，明确党建工作的重点，寻找党建工作的突破口，找准主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。当前要抓住如何形成党的先进性建设的长效机制，如何提高干部工作的科学化、民主化和制度化水平，如何进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力等重点，大力创新，努力形成自己的特色。要在党要管党、从严治党上求新的突破，在围绕中心、促进发展上求新的突破，在服务基层、服务群众上求新的突破。
再次，健全创新制度，构建鼓励和支持党建工作创新的党建工作机制。要重视对改革者、创新者的保护，充分考虑到改革所触动的利益群体和创新所带来的风险因素的负面影响。要在坚持现有制度框架的前提下，建立和健全党建工作创新机制。这一机制至少应包括以下三个方面：
一是推动创新机制。要设定党建工作创新目标，制定具体实施方案，有步骤、有计划地组织实施。要建立选贤任能的用人机制，在不违背《党政领导干部选拔任用工作条例》的前提下，敢于打破常规，不拘一格用人才，切实把创新业绩突出的干部放到重要岗位，发挥他们在创新中的带头和辐射作用；对重大创新课题，抽调专门力量，集中进行攻关，实施重点突破，确保创新效果。
二是激励创新机制。这既是激发创新热情和锐气的重要手段，也是催生创新人才脱颖而出的制度保障。要建立创新业绩的考评机制，把创新的内容纳入对干部的考核考察范围，把有无创新精神和创新成果，作为考核评价干部、评先评优的重要依据，进一步量化标准、充实内容、改进方法，达到以考评促进创新的目的；要建立物质和精神的奖励机制，对于发挥骨干作用、成绩显著的党务干部，要给予奖励，以鼓励和支持创新。要善于树立创新典型，建立先进典型的引领机制，注重培养、总结和宣传创新型班子、创新型领导干部典型，大力表彰和弘扬他们的开拓精神和创新事迹，努力营造尊重创新劳动、尊重创新人才、尊重创新成果的生动局面。
三是保护创新机制。探索新时期党建工作的新路子，既没有现成的答案，也没有固定的模式，工作中也一定会遇到不少困难，因此要包容在创新中的失误，珍惜和鼓励党务干部的探索精神，切实解决好“不敢创新”的问题。
四是狠抓落实，务求创新的实效。调查研究是谋事之基、成事之道。党建工作创新不是脱离实际的创新。为此，要大兴调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路、出对策、出成果；通过调研开拓视野，掌握脉搏，形成科学的认识。要注重创新成果的推广和运用，对试点取得的经验要及时加以总结和推广，并且注重在新的实践中进一步加以完善和提高。
落实和体现“走在前列”的要求，当前重点要认真组织好正在开展的党员先进性教育活动。在取得良好开局的基础上，牢牢把握“关键是要取得实效”的要求，进一步加强领导、加大力度、加紧工作，切实解决明显存在的问题，真正做到把先进性教育活动与推进经济社会发展紧密结合起来，真正让党员受到教育，使群众得到实惠。
（作者为金华市委副书记、纪委书记） | 
