东阳市“三个结合”着力抓好纪律惩戒工作
  
 

 

 

为保证纪律惩戒工作落实到位,营造一个“有纪可依,有纪必依,执纪必严,违纪必究”良好执纪新环境,东阳市纪律执行工作要做好“三个结合”文章。

一是齐抓共管与明确职责相结合。党政纪处分决定作出后,从处分决定的送达、宣布到受处分人员的工资变动、年度考核、惩戒期限、工作安排等,涉及到方方面面,如果单靠纪检监察机关“一肩挑”,很多问题是难以解决的,所以各有关部门上下联动,形成共识,通力合作,齐抓共管,是处分决定得以执行落实到位的根本保证。具体把好“三关”。一纪检监察机关把好组织协调职能关。近几年来,东阳市注重加强与组织、人事部门、司法机关和受处分人员所在单位及主管部门的沟通协调,形成执纪合力,并按照市纪委下发的《东阳市机关、事业单位工作人员受法律纪律处理后工资处理程序问题实施意见》,明确执纪分工。纪检监察人员对违纪党员行政监察对象作出处分决定的同时,将处分决定指定专人负责抄送组织、人事部门相关科室和被处分人单位。二是组织人事部门把好受处分人员的日常管理和年度考核关。要求他们按《东阳市机关事业单位工作人员受党政纪处分、刑事处罚执行工作流程图》及《东阳市机关事业单位工作人员受党政纪处分、刑事、行政处罚职务和工资处理情况表》,尽心尽责做好工作,并将受处分者的处分决定宣布,工资降级、公务员年度考核结果等,向市纪委监察局反馈,以便审核把关。三是司法机关把好司法文书抄送关。要求司法文书既要抄送给受处分人所在单位,还要抄送至市纪检监察、组织和人事部门,以便有关部门及时掌握国家工作人员受刑事处罚的情况和采取相应的纪律惩戒措施。

二是严格考核与跟踪督查相结合。在考核上,我们把执纪监督作为工作目标考核的一项重要内容,列入全市纪检监察工作年度考核之中,同时作为构建惩防体系工作任务分解落实到各有关部门,使执纪监督工作真正被重视起来。在履行督查上,东阳市坚持“五查五看”制度,即查有无《处分决定执行情况报告表》、《送达回执》或发文登记,看处分决定是否全部送达到位;查表格中的记载,看处分决定或批复是否宣布执行;查有无《受处分人员工资降级呈报表》、《工资变动表》或组织人事部门的相关文件,看受处分人员的工资是否作相应变动、调整;查建议事项的文书,看有无落实情况的报告;查处分决定、扣押清单或罚没收据,看受处分人员违纪所获的经济利益是否退赔或收缴。在各单位自查自纠的基础上,列出了2000年至2004年全市党政机关、事业单位受党政纪处分人员共计226人,会同组织、人事部门及财政局进行了全面检查,对存在的问题,以书面形式下达纠正通知,并责任到人。其中纠正处分决定、降低工资待遇等文书材料未归入档案22人;纠正年度考核不符合标准5人;纠正工资、职级、奖金未落实执行11人次,扣回多发工资、奖金603499元。通过严格考核与跟踪督查的相结合,使得全市执纪监督工作真正落到实处。

三是超前防范与健全制度相结合。纪律惩戒工作是近年来反腐败斗争暴露的新问题,并且已经成为广大人民群众反映的热点和焦点问题,此项工作的好坏不仅关系到执纪工作的完整性和严肃性,而且还会直接影响纪检监察机关在广大人民群众心中的威信。为此,我们首先从强化领导干部的执纪监督意识入手,在每次的全市纪委全会和全市各单位纪委书记会议上,特别是在每次片区联审会上都强调纪律惩戒工作,提高各级纪检监察机关和领导干部对纪律惩戒工作重要性认识,同时,加强了对纪律惩戒法规和配套处理政策的宣传。如用卡片的形式制作了《东阳市机关事业单位工作人员受党政纪处分、刑事处罚执行工作流程图》及《东阳市机关事业单位工作人员受党政纪处分、受刑事、行政处罚职务和工资处理情况表》1000多份,分发各机关事业单位,提高党政纪处分决定执行工作的透明度,充分发挥群众监督和舆论监督在执纪工作中的作用,为纪律惩戒工作营造良好氛围。在切实加强超前防范的同时,重点在完善监督机制上下功夫,用制度来规范执纪工作。(一)建立处分执行责任制。从拟定处分决定开始到处分执行完毕,实行登记制和责任追究制。一是处分材料转递专人负责制,对违纪人员处分材料的管理、分发、转递、交接、投档工作,从处分决定和有关材料的制作,到组织、人事部门装入本人档案,都有专人负责,并建立了登记册,从根本上避免了漏投、少投、丢失等现象。二是处分执行责任制,按照干部管理范围执行处分,并把责任落实到人。三是执行情况报告制。(二)建立检查制度。成立了党政纪处分决定执行情况检查工作领导小组,日常性的检查与专项检查相结合,定时与不定时地开展工作,及时把问题消灭在萌芽状态;不仅如此,而且把执行情况列入年终考评的内容,对执行中存在问题单位要通报批评直至追究责任。(三)建立联席办公会议制度。党政纪处分决定能否正确全面地执行到位,需要组织、人事、司法部门和被处分党员干部所在主管部门等方方面面的支持、配合。由市纪委、监察局牵头,组织、人事、财政、司法等部门领导和职能科室参加,每半年召开一次联席办公会议,通报执行情况,沟通协调关系,统一执法步调,共同研究解决执纪工作中的困难和问题。

 

 

(来源:金华廉政网)

  2005-11-4 8:02:54
 
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