2006年是全面实施“十一五”规划的第一年，义乌将坚持以党的十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，“五个抓”深入推进反腐倡廉各项工作。
（一）抓构建，体系建设有新拓展
在今年印发《义乌市反腐倡廉惩防体系工作方案》并在八个基层单位进行试点的基础上，明年要全面推动惩防体系的构建，设立惩防体系建设示范单位。围绕教育防范机制、权力制约机制、监督管理机制、惩处机制、评价激励机制、廉政责任机制等六个方面的内容，进一步落实好明年的具体任务，加大源头治腐力度。同时完善考核办法，加强对惩防体系工作落实情况的监督检查。要探索建立廉政评价标准体系，通过综合运用审计、责任制考核、专项检查、民主评议、信访举报、案件检查等方面的信息和情况，科学评价党员干部的廉政情况。
（二）抓教育，廉政文化有新内容
一是以党员干部为重点对象，以权力观教育为重点内容，开展勤政廉政教育。通过教育，促使党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，发扬优良传统。要进一步加强党纪条规的学习教育，坚持经常性教育和集中教育相结合，示范教育和警示教育相结合。坚持开展每季一次的党政正职警示教育活动，继续在市管干部中开展“学廉文、思廉政、谈体会”和记廉政笔记活动。充实完善领导干部廉政教育积分制，组织开展基层纪委书记“优秀廉政课”评选活动。继续采取我市一贯以来实行的且效果较好的教育形式，如定期寄送《党风廉政教育学习资料》和《给您提个醒》、发送廉政短信等，适时对各级领导干部进行廉洁自律方面的提醒、吹风。二是以廉政文化“六进”为载体，面向社会开展廉洁教育。围绕“诚信为人、诚实做事”这一主题，统筹规划廉政文化建设的各项活动，初步设计开展好“七个一”活动：举办一场全市廉政文化作品展示活动、组织一次廉政影视作品下乡巡回播映、组织创作一出廉政折子戏、组织创作一台廉政广播剧、拍摄一批专题电教片、编一册《崇廉尚洁读本》、征集汇编一本《义乌廉吏贤达故事选》。通过开展形式多样的廉政文化宣传教育活动，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。
（三）抓创新，制度建设有新突破
一是完善招投标平台建设。明年初要把土地交易和产权交易纳入到现有的统一交易平台上来，并制定相应的监管制度和操作办法，全面实现统一管理，规范运作。要完善平台延伸，建立镇街招投标中心，制定《镇街、村级建设项目招标投标管理办法》，将各镇、街道行政区域内总造价1万元以上、50万元以下（装饰工程30万元以下）的建设项目全部纳入各镇街招投标中心进行统一招投标，村级集体资产对外承包、出租、出让标的在1万元以上的各类项目，也要纳入镇街招投标中心统一管理。
二是继续推进领导干部职务消费改革。中央纪委副书记刘锡荣同志在今年7月份召开的全国领导干部廉洁自律工作会议上明确指出，“我们要按照十六届三中全会提出的规范职务消费，加快福利待遇货币化等意见，积极推进职务消费改革试点工作，逐步实现职务消费主体个体化、职务消费方式货币化、职务消费途径市场化，构建防范领导干部产生不廉洁行为的长效机制”。我们要按照中央纪委的要求，继续推进职务消费改革。明年要在继续实行公务招待费支出控制实施办法的基础上，积极创造条件对招待费货币化记帐式改革的模式进行试点，以摸索经验，为全面推行公务接待制度改革做好准备。要适时推行机关公务用车制度改革。
三是进一步深化财政综合改革。建立完善财政支出绩效考核机制，积极开展绩效评价工作，完善奖惩机制。进一步完善乡财县管机制，加强对镇街财务的统一管理。
（四）抓办案，方式方法有新思路
要根据形势的发展变化，不断改进办案方式和方法，努力提高执纪办案能力和水平。严格办案程序，规范使用“两规两指”措施，进一步增强安全办案意识，增强惩治与保护党员干部权利并重的意识。加强案件审理工作，坚持慎审快结，积极探索“审理后语”工作，保证案件审结的质量和效果。
要密切关注新的案件高发领域，及时调整办案思路和办案重点。按照十六届五中全会构建社会主义和谐社会的要求，重点围绕经济建设的重点领域和群众关注的热点问题，集中力量查办严重影响社会稳定和侵害群众利益的案件。要认真查办旧村改造过程中农村干部滥用权力、以权谋私案件；严肃查办农村干部挪用、贪污、侵占土地征用费等集体资金的案件；继续查办建设工程、土地使用权出让领域的案件。
进一步加强信访工作，认真解决群众反映的问题，妥善处理信访突出问题及群体性事件，及时化解矛盾，维护社会稳定。制定完善“举报人参与信访调查”的操作规程，在实践中积极探索“公开办信访、阳光办信访”、“信访下乡、信访听证”的有效办法，切实解决部分重复访、越级访、集体访问题。
（五）抓效能，机关作风有新面貌
抓好明年的机关效能建设，除了继续开展一些常规性的动作以外，一是要在窗口单位办事提速、提效、提升服务质量上下功夫。在对一些主要窗口单位进行了蹲点调研，充分了解办事程序、办事制度以及存在的问题的基础上，2006年要继续对其他窗口单位开展蹲点调研，同时充分运用全程监督和跟踪办理等形式进行全方位、多角度的督查。对365便民服务中心的窗口单位是否已经充分放权要进行重点督查，切实解决窗口工作人员充当“收发员”的问题。未进入365便民服务中心的行政审批项目，也要制定并公开办理职责、办事依据、办事程序、办事时限、办事纪律等，落实机关效能建设七项制度，即“同岗替代制、服务承诺制、首问负责制、岗位责任制、否定报备制、一次性告知制、限时办结制”。二是严肃查处行政不作为、乱作为和慢作为问题。从目前情况看，乱作为情况有所减少，但不作为、慢作为现象有所增加。这说明机关部门和镇街干部中办事拖拉、相互推诿、作风漂浮、效率低下等问题仍严重存在，部分干部工作作风不实，宗旨观念淡化，甚至在办事过程中“吃、拿、卡、要”。要通过效能案件的查处，实现以查促教、以查促管、以查促建，切实解决干部队伍中存在的突出问题。三是充分整合资源，健全监督网络。要发挥电视、报纸等舆论媒体的监督作用，促进信息共享。加强效能监督员队伍建设，效能监督员既是监督者，同时又是信息员，明年要从社会上聘请一部分普通群众充实到效能监察员队伍中来，注重调动效能监督员的工作积极性，发挥其应有的作用。
（六）抓督查，执法监察有新成效
要重点对涉及群众利益的问题开展专项执法监察：一是住房公基金的管理使用情况；二是医保专项基金的使用情况；三是各类收费项目收费到位情况；四是各种补助资金的管理使用情况；五是继续开展行政执法专项检查。纠风治乱工作要围绕群众关注的热点问题，继续治理教育乱收费，认真落实中小学校“一费制”收费办法；纠正医药购销、医疗服务等不正之风，检查药价下降的要求是否得到落实，医疗卫生服务机构是否存在通过提高其他收费变相提高医疗服务收费标准。认真贯彻省行政监察会议精神，通过开通“行风热线”、举办民主评议行风听证对话会等形式，深化行风建设，从源头上促进行业风气的根本好转。
（七）抓队伍，自身素质有新提高
市纪委监察局机关即将开展保持共产党员先进性教育活动，我们要以此为契机，从纪检监察机关的职能特点出发，扎实开展干部队伍的思想作风建设，进一步提高党员干部的思想政治素质，充分发挥共产党员的先锋模范作 用。要继续健全内部监督机制，加强内部监督。在纪检监察机关，没有不监督的权力，没有不受监督的干部，纪检监察干部尤其要注意自觉接受来自各方面的监督，带头执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律特别是办案纪律。要加强政治理论知识和业务知识的学习，继续抓好纪检干部业务培训工作，不断充实纪检干部的头脑，以适应纪检监察工作面临的新形势。

(来源：金华廉政网）