●现行的公车制度不仅在经济上增大了城市运营的成本和政府管理的成本，浪费紧缺的公共道路资源，而且容易助长领导干部的官僚主义作风，甚至造成干部腐败

　　●领导干部和行政管理机关逐步实现以公共交通为主要的交通工具，有利于改善领导干部和行政管理部门的工作作风，有利于提高领导干部对社会现实状况了解的深度和广度，从而为领导干部发现问题，解决问题提供一个有效的渠道

　　●公车制度的改革，其核心思想就是限制领导干部和政府机构利用职权，超越工作需要在公车使用上的特权，是“执政为民”的具体表现，是一件利国利民的好事

　　最近，南京市800辆公车面向社会拍卖，这标志着为了贯彻落实党的十六届三中全会提出的领导干部职务消费的改革精神，江苏省的公车制度改革正全面加速进行。这一举措，受到社会公众的普遍欢迎，同时也反映出社会上下开始意识到，沿袭几十年的公车制度已经到了必须改革的时候了。

　　改革开放以来，特别是近10年来，我们很多城市的公共交通设施建设取得了长足的发展。1990年代初乘车难的问题得到了很大程度的缓解。但是，随着城市居住人口的增加，居住小区向市郊外围的逐步扩展，汽车数量特别是小轿车数量的急剧增加，交通道路的资源开始显得紧缺，交通拥堵的状况有所加剧。城市交通拥堵的问题不仅影响广大市民正常的工作和生活秩序，增大城市的管理成本和商务成本，削弱城市的综合竞争力，而且对营造城市的文明秩序和良好的社会心态，也会产生不利的因素。解决城市交通拥堵问题，除了进一步发展城市道路交通的硬件设施建设之外，提高城市道路交通的管理水平也是一个重要内容。因为科学的管理能将有限的交通资源配置合理，充分发挥其效益。其中，对现行公车制度的改革是加强城市道路交通管理的一个重要抓手。

　　值得注意的是，领导干部和各种行政、管理机关使用的小轿车，近几年来无论在数量上还是在购买、使用的范围上都有很大的扩展，已远远超出实际工作的需要。基层科级单位拥有若干辆或十余辆小轿车也是常事，公家小轿车私人专用的现象也较为普遍，攀比小轿车的档次也成为一些领导干部和行政管理机关追求的目标。公车成为政府财政的沉重负担，这种状况也造成了在公共道路交通资源享用方面的不公平。中国城市的人口数量、人口密度和公共道路资源决定了公交优先的发展战略，而现行的公车制度不仅在经济上增大了城市运营的成本和政府管理的成本，浪费紧缺的公共道路资源，而且容易助长领导干部的官僚主义作风，甚至造成干部腐败，同时也容易激发广大社会成员的不满情绪，影响执政党的执政威信。

　　现行公车制度的改革势在必行。改革的基本方向应是尽量减少公车使用的总量，提高公车使用的有效性，用发放交通补贴的方法逐步取代目前公车私人专用的现象，使公共交通工具也成为领导干部、行政管理机关主要的交通工具。这样的改革，可谓有百利而无一弊。

　　其一，可大大降低各级政府的运营成本，提高管理效益，增强城市的综合竞争力，优化城市的生存环境，适应“小政府，大市场”的改革趋势。

　　其二，公车数量的削减，使作为公共交通的一个重要组成部分的出租车行业在数量上有可能得到大幅度的提高。这既可以提供更多的就业岗位，同时也丰富、改善了广大社会成员出行的方式和质量，有助于构成更加完善的公共交通网络，使全面建设小康社会在行的方面有比较切实的可行性。

　　其三，促使小轿车的市场由公家采购为主体向私人购车为主体的发展变化。这为国内轿车工业提供了真正的市场选择压力。促使国内轿车工业的改革和提高，使之成为拉动社会内需的真正动力，并使之能真正面对国际竞争压力的挑战。

　　其四，领导干部和行政管理机关逐步实现以公共交通为主要的交通工具，这有利于改善领导干部和行政管理部门的工作作风，有利于提高领导干部对社会现实状况了解的深度和广度，因为在公共交通工具中，广大社会成员所表达的各种信息具有更大的真实性和现实性，从而为领导干部发现问题，解决问题提供一个有效的渠道。

　　其五，与民同车，虽然是一件小事，但它能切切实实地增强广大社会成员对政府的信任感和亲和力。这是“为人民服务”这一共产党执政的基本宗旨很具体的实践方式。同时，领导干部乘公共交通工具时，他们较高的公共道德和素质，也有利于影响和提高城市居民的公共道德水平和素质。

　　公车制度的改革不仅是解决城市交通拥堵的一个重要内容，更重要的是这一改革措施具有深远的政治和社会影响，因为广大社会成员更多的是通过自己身边所发生的具体事情来感受执政党和政府工作的公正性和公平性，认识“三个代表”重要思想的具体性和实践性。当公共交通成为领导干部和行政管理部门主要的交通工具时，显然有利于提高社会心态的宽容度和承受力，能为城市的发展提供一个更文明、更和谐、更有序的社会环境。

　　公车制度的改革，其核心思想就是限制领导干部和政府机构利用职权，超越工作需要在公车使用上的特权，是“执政为民”的具体表现，是一件利国利民的好事。全国各地贯彻落实中央精神，根据具体情况进行的公车制度改革的良好势头已经证明了这一点。

原载《文汇报》，本委宣教室采编