近年来，我市一些地方和单位党员、干部参与赌博的问题屡禁不止，在公共场所聚众赌博、利用赌博行贿受贿和贪污、挪用公款参与赌博的现象屡有发生，有的甚至诱发重大刑事犯罪，已成为危害社会治安，影响社会稳定，败坏党风、政风和社会风气，损害党和政府形象，阻碍经济发展的一大公害。最近，中纪委、省委、省纪委主要领导作出重要批示，要求对党员、干部参与赌博问题进行深入调查，采取有力措施，从严有效整治。根据中纪委、中组部《关于严肃查处党员干部参与赌博问题的通知》（（2004）48号）和省纪委、省委组织部《关于印发〈党员干部赌博问题专项治理实施方案〉的通知》（（2004）17号），为切实加强对党员、干部的教育、监督和管理，市纪委、市委组织部、市公安局、市人事局、市监察局决定，于今年9至12月开展一次党员干部参与赌博问题的专项治理。

    一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真落实中央、省委和市委关于禁赌工作的各项要求，严格执行《浙江省禁止赌博条例》，严肃党纪、政纪，端正党风、政风，标本兼治，打防并举，综合治理，狠刹党员、干部参赌歪风，遏制赌博活动蔓延之势，树立健康文明的社会风尚，为市委市政府的“三化战略”和建设“平安金华”决策的实施，建设社会主义精神文明，营造良好的社会环境。

二、工作目标

经过专项治理活动，实现以下目标：

（一）一些地方和单位党员、干部参与赌博、在公共场所聚众赌博蔓延势头初步得到遏制，问题比较严重的地方和单位得到有效整治。

（二）党员、干部利用赌博搞变相行贿受贿和贪污、挪用公款参与赌博的现象基本消除，因赌博产生的治安、刑事案件明显减少。

（三）整体联动、齐抓共管的整治党员、干部参与赌博的工作格局和长效工作机制进一步形成。

三、治理重点

这次专项治理的重点是：机关、企事业单位和农村党员、干部中的参赌人员，查处的重点是党员、干部聚赌的首要分子及骨干；在宾馆、饭店等公共场所聚赌者；贪污、挪用公款赌博或利用赌博行贿受贿的腐败案件。

四、方法步骤

党员、干部参赌问题专项治理分为四个阶段：

第一阶段，调查摸底阶段（2004年9月初至9月底）。传达贯彻中央、省委和省纪委主要领导重要批示精神，对2001年以来党员、干部参与赌博问题进行一次专题调查，深入开展基础性排查，摸清底数，掌握近期有关党员、干部赌博劣迹和聚赌窝点，制定工作方案，为专项治理做好准备。

第二阶段，宣传发动阶段（2004年10月上旬至10月中旬）。制定宣传计划，做好思想发动工作。利用广播、电视、报纸、板报等各种宣传媒体，大力宣传《浙江省禁止赌博条例》和有关党政纪条规，重点宣传禁赌工作的重大意义；宣传党和政府坚决治赌、严厉惩治的决心。同时，利用专项治理中的正反两方面典型教育群众，并将宣传工作贯穿于专项治理始终，使党员、干部深刻认识赌博的危害，自觉拒赌、禁赌，营造浓厚的社会氛围。宣传部门要加大对禁赌工作的宣传力度，注意舆论导向。

第三阶段，从严治理阶段（2004年10月下旬至11月底）。各地、各部门要抓住重点案件、重点对象开展调查，努力扩大线索来源，发现和整治一批党员、干部参与赌博的重点骨干分子，端掉一批聚赌窝点，查处一批涉及赌博问题的腐败案件。对一些典型案件，要及时进行通报。

第四阶段，巩固提高阶段（2004年12月上旬至12月中旬）。要把教育和惩戒结合起来，认真开展专项教育活动，努力提高党员、干部思想素质，筑牢禁赌拒赌的防线。认真总结、探索，及时推广整治工作新经验、新方法，建立健全有关禁止党员、干部赌博的规章制度。把禁赌工作列入加强党员、干部思想作风建设重要内容，切实加强监督管理，有效整治赌博歪风，坚决杜绝党员、干部的赌博行为。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导，确保禁赌工作落到实处。各地各部门要从实践“三个代表”重要思想、维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展禁止党员、干部参与赌博工作的重要性和紧迫性，把禁赌工作作为反腐败斗争的一项重要内容列入工作日程，切实加强组织领导，确保禁赌工作有序开展、取得实效。市里将分别建立由市纪委、监察局牵头的党员、干部赌博问题专项治理工作联席会议和联络员制度，负责全市禁止党员、干部赌博工作的组织领导和协调。各地也要建立相应的协调机制，制定具体的实施方案，集中时间，抓好党员、干部参与赌博问题的专项治理工作。

（二）严肃纪律，区别对待，严厉查处严重违纪违法行为。对党员、干部参与赌博问题的处理，要严格按照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律和《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员管理暂行条例》进行，对主动投案自首、愿意悔过和一般参赌人员，以教育为主，给予悔过改正机会；对那些不听劝阻、拒不悔过、顶风作案的，报复检举、查禁人员的，特别是贪污挪用公款赌博或利用赌博行贿受贿的腐败案件，要依法依纪从严处理，决不手软；触犯刑律的要依法严惩。凡领导干部因参与赌博被公安机关治安处罚的，一律免职或责令其辞职。

（三）健全制度，强化措施，切实加强对党员干部参赌问题的监督检查。各地各单位要通过召开组织生活会、民主生活会等形式，督促党员、干部对过去参赌情况进行自查自纠。要通过设立举报箱、公布举报电话、聘请监督员等形式，发动群众对赌博活动进行监督揭发，敦促参赌人员主动交待，自觉戒赌。对检举揭发赌博的有功人员，要给予表彰和奖励。同时，要建立健全有关制度，加强对党员、干部生活圈、社交圈的监督，增强他们的自律意识。要加强对重点整治工作的督促检查，边整改边建制，坚持标本兼治，重在治本，综合治理，建立健全禁赌工作长效机制，进一步规范禁赌工作。

（四）整体联动，齐抓共管，形成禁赌工作合力。各级党组织要切实加强对本单位党员、干部的管理，把禁赌与干部考核任用挂钩，按照党风廉政建设责任制的要求，实行禁赌工作责任制，凡对本单位党员、干部职工参与赌博以及对本单位或辖区内发生的赌博问题放任不管、知情不报或查禁不力的，要根据党风廉政建设责任制规定追究相应责任。各有关部门要加强配合，注意工作衔接。公安机关要切实负起责任，依法加强对赌博案件的查处，发现党员、干部参与赌博的，要在依法处理的同时，逐件登记，及时通报纪检监察机关；对隐瞒不报的，要追究相关人员的责任。各级纪检监察机关要加强监督检查，认真排查党员、干部参与赌博的线索，一经发现党员、干部参与赌博问题，要按规定给予纪律处分；对需要组织处理的，由组织、人事部门按照干部管理权限作出处理。同时，要加强对党员、干部异地、国（境）外赌博案件的查处。

党员、干部参与赌博问题专项治理工作是一项系统工程，各地、各部门要建立情况报告制度，上下联动，及时报告专项治理工作进展情况。通过各种信息、简报等形式及时反映治理工作的进展和动态，尤其要对治理工作中存在的矛盾、问题和困难，要及时上报，协调解决。要注意总结、宣传和推广治理工作中好的经验做法和先进典型，通过抓点带面推动工作深入开展。专项治理工作的每一个阶段结束后，都要上报工作进展情况、取得的初步成效和存在的问题、不足。专项治理工作结束后，各县（市、区）和市直部门要写出书面总结材料，于12月底前报市党员、干部赌博问题专项治理工作联席会议办公室（市纪委二室，电话 2469255）。市联席会议成员单位将对各地、各部门开展专项治理工作情况进行检查。