机关党委、各党支部，委局各室：

根据中央、省委、市委的统一部署，委局机关作为第三批保持共产党员先进性教育活动单位，将从今年12月初开始，用3个月左右的时间，在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（以下简称先进性教育活动）。结合委局机关工作实际，现就开展先进性教育活动提出如下实施方案。

一、充分认识开展先进性教育活动的重要意义

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央在新世纪新阶段，面对错综复杂的国际国内形势，针对基层党组织和党员队伍现状作出的一项重要部署，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措，是全党政治生活中的一件大事。

近年来，委局机关全体共产党员认真贯彻党的路线方针政策，自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，爱岗敬业，扎实工作，较好地发挥了先锋模范作用，为全市经济和社会发展，反腐倡廉，优化环境作出了重要贡献。但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。少数党员工作事业心和责任感还不够强，服务基层、服务经济的能力水平还不够高;团队精神、协作精神没有充分发挥;遵守纪律方面还有待加强;自主创新意识不够浓等。这些问题如不抓紧解决，党的先进性就无法充分体现，党的执政能力就得不到切实加强，就会对全市党风廉政建设和反腐败斗争，以至对全市经济建设和社会发展的各项工作产生不利影响。

这次开展先进性教育活动，使全体党员充分认识开展先进性教育活动的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，推动这项活动的深入开展，切实抓紧抓好，努力抓出成效。全体共产党员要按照中央和上级党委的统一要求，在常委会的领导下，积极投入到这项活动中来，在全面构建惩防体系，积极推进党风廉政建设，深入实施“三化战略”、加快浙中城市群新一轮发展、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的的实践中更好地发挥先锋模范作用。

二、开展先进性教育活动的指导思想和基本原则

开展先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照立党为公、执政为民的要求，着眼于提高党的执政能力、坚持党要管党，从严治党这个方针，紧密联系本机关工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党组织和党员队伍中在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力。按照市委、市政府提出的实施“三化战略”、建设“浙中城市群”的部署，加大反腐倡廉力度，健全完善惩防体系，营造优化环境，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

开展先进性教育活动的基本原则：

（一）联系实际，务求实效。要把中央、省委、市委精神和委局机关的实际紧密结合起来，坚持求真务实，把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到学习教育和推动工作两不误、两促进、两提高。

（二）正面教育，自我教育。通过学习培训、典型宣传、启发引导等方式，启迪、教育和激励广大党员，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，积极参加教育活动，认真对照检查，主动查找问题，积极整改提高。同时，通过行之有效的组织生活形式，引导党员广泛谈心交心，认真开展批评与自我批评，促进共同提高。

（三）发扬民主，接受监督。要充分尊重党员的民主权利，调动党员的积极性、主动性，正确运用思想武器搞好教育活动。同时，要坚持走群众路线，全面推行党务公开制度，先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。

（四）领导带头，示范表率。党员领导干部既要履行职责，认真负责地抓好先进性教育活动，又要以普通党员的身份带头参加先进性教育活动，以身作则，自觉带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头整改，发挥表率作用。

（五）区别情况，分类指导。要根据本单位党员的不同情况，有针对性地提高党员保持先进性的具体要求，采取不同的教育方式，确定各自的教育重点。要突出强调每个党员在各自岗位上更好地履行职责，做好本职工作，模范地体现先进性。

（六）探索创新，形成特色。既要严格按照中央、省委、市委确定的方法步骤认真搞好教育活动，又要紧密联系本机关的实际，大胆创新，积极探索新时期党员教育的新方法新途径，探索符合实际、丰富多样、行之有效的活动载体，丰富教育活动的内容。

三、开展先进性教育活动的目标要求

开展先进性教育活动要达到如下目标要求：

（一）提高党员素质。坚持用“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和省委、市委的重大部署，统一广大党员的思想，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，坚定理想信念，增强党性观念，切实解决在保持共产党员先进性方面存在的突出问题，充分发挥共产党员的先锋模范作用，使党员成为“三个代表”重要思想和坚定实践者。

（二）加强党组织建设。认真分析、研究和解决党组织存在的突出问题，深入开展“争先创优”活动，加强班子建设，健全规章制度，落实保障措施，确保党组织有效开展工作。进一步创新党员教育管理的手段和方法，健全完善常抓不懈的党员教育管理机制，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，使党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展。

（三）服务人民群众。进一步增强党员全心全意为人民服务的宗旨观念，切实转变思想和工作作风，进一步提高新形势下组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，密切党群干群关系，真正做到为民、务实、清廉。

（四）促进各项工作。党的路线方针政策在本机关各室得到很好的贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。

根据中央提出的目标要求和省委提出的开展“推进八八战略、争做时代先锋”、市委提出的“建设浙江中西部中心城市、为党争光让人民满意”实践主题和开展的“三服务一满意”活动（“服务经济、服务社会、服务群众、让人民满意”）要求，围绕市委、市政府领导关心、群众关注的热点问题开展调研，采取举措，切实解决；健全完善惩防体系，加大反腐倡廉工作力度。真正发挥机关党员先锋模范作用，推进先进性教育活动的深入开展，推动实际问题的切实解决，并把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

通过开展先进性教育活动，切实加强党员队伍和党组织的先进性建设，强化核心，凝聚人心，保证中心，使党员队伍形象有一个新面貌，组织建设上一个新台阶，服务群众的水平得到新提高，各项工作得到新发展，达到党员满意、群众满意、基层满意和上级组织满意的目标。

四、开展先进性教育活动的方法步骤

本次开展先进性教育活动，从2005年12月初开始，到2006年2月底基本告一段落，时间3个月。分学习动员、分析评议和整改提高三个阶段进行。

第一阶段：学习动员，2005年12月初至12月20日，时间20天左右。

学习动员要着眼于强化党员意识，坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑，统一党员思想，指导党员实践，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。突出五个方面重点：

1、做好启动的准备工作。摸清党员队伍的基本情况特别是存在的突出问题，制订切合实际的计划方案，健全领导和工作机构，并对教育活动准备工作进行认真检查。

2、做好动员部署工作。在先进性教育活动领导小组的领导下，召开动员大会，由委局主要领导作动员。阐明开展先进性教育活动的重大意义，明确学习教育活动的目的要求，进行广泛的思想发动，增强广大党员参加学习教育活动的自觉性、主动性。

3、组织学习培训。以领导干部上党课为抓手，采取个人自学和集中学习相结合，通过领导讲、专家谈、自己学、典型引、支部议、组织促等多种形式，组织党员重点学习《中国共产党章程》、《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民同志论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，学习中央、省委、市委关于先进性教育活动的重要文件和重要讲话，特别是要认真学习领会胡锦涛同志的专题报告精神。要组织学习纪检监察相关业务知识，努力提高纪检监察干部的业务素质。要组织学习模范人物的先进事迹，并听取反面人物现身说法，从中汲取经验教训。学习可采取集中与分散相结合、自学与辅导相结合、走出去与请进来相结合、讨论交流与自我思考结合等多种形式，积极开展丰富多彩的学习教育活动，确保教育活动深入扎实、取得成效。集中学习主要以党小组、党支部为单位进行，时间不少于24学时。通过学习培训，真正使“三个代表”重要思想入脑入耳入心，使广大党员进一步深化对党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。党员领导干部要加强委局理论学习中心组的专题学习，同时要参加所在党支部组织的专题学习。

4、精心组织专题讨论。在理论学习和党课、辅导的基础上，紧密围绕以“建设浙江中西部中心城市，为党争光，让人民满意”为主题，以扎实开展“服务经济、服务社会、服务群众，让人民满意”的“三服务一满意”为载体的“先锋形象”大讨论活动。通过讨论，不断深化广大党员对“三个代表”重要思想的认识，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。在讨论的基础上，进一步提炼和明确富有时代精神、符合纪检监察岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求。

5、广泛开展“访基层、送温暖”活动。机关党支部和党员干部要深入企业、社区和农村一线，访基层、送温暖，通过走访慰问、扶贫结对和在职党员进社区等形式，到所联系的乡村、社区看望慰问困难党员和群众，帮助他们解决一些实际困难和问题，把“三服务一满意”的要求落到实处。

第二阶段：分析评议，2005年12月21日至2006年1月20日，时间30天左右。

分析评议重点查找党员队伍和党组织中存在的与“三个代表”重要思想要求，与保持党的先进性不相适应、不相符合的问题，查找思想根源，进一步明确努力方向。主要抓好五个方面重点：

1、广泛征求意见。要紧紧围绕“找准抓住存在的突出问题”，通过召开座谈会、召开群众恳谈会、设立意见箱、发送征求意见表和到有关部门、单位、党员所居住社区征求意见等形式，广泛征求各方面意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员领导干部要带头到基层听取意见。党员个人也要主动听取和征求群众的意见。

2、进行党性分析。根据征求到的群众和党员意见，按照“重点找问题、深入找原因、关键查自身”的要求，组织开展一次党员“重温入党誓词”活动，对照党章规定的党员义务和党员先进性标准，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，认真剖析思想根源，每个党员形成1500-2000字的书面党性分析材料。通过自查互评、党员互评、组织点评，从世界观、人生观、价值观上分析，党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。

3、开展谈心活动。领导班子成员之间、党员与党员之间要认真谈心交心，每位常委走访分管线的党员干部家庭等，通过各种形式来进一步沟通思想，增进了解和团结。

4、开好专题组织生活会。根据自身存在的突出问题和征求到的意见，每个党员逐个进行对照检查，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会，力求沟通思想，促进团结，共同提高。

5、民主评议。召开支部党员大会，党员之间进行评议，评议时要吸收群众代表、入党积极分子参加。支委会根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，提请支部大会讨论通过。评议结果要在适当范围内进行通报。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和党内有关规定，按照正常程序进行处置。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

第三阶段：整改提高，2006年1月21日至2月底，时间40天左右。

整改提高要突出巩固、发展机关效能建设成果，增强宗旨观念，提高服务本领，促进各项工作的要求。认真制定整改方案，切实落实整改措施，努力推动先进性教育活动取得明显成效。主要有四个方面重点：

1、抓好整改。按照“关键在解决问题”的要求，针对征求意见、对照检查中查找的问题和民主评议中反映的问题，支部和党员个人要分别制定整改方案和整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。并在公开栏内公布，接受群众监督。落实整改措施要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，特别要通过解决广大群众反映强烈的实际问题来体现整改成效和教育成果。

2、广泛开展“三服务一满意”活动。根据“惠民先行、整改推动”的要求，采取各种措施，开展各种关心关爱党员和惠民、便民、利民服务活动。组织全体党员，结合整改，深入基层，深入群众，集中开展党员义务奉献日、“访基层、问贫苦、送温暖”和军事日等多种形式的先进性教育主题实践活动，努力为基层和群众解难题、办实事、做好事，充分发挥先锋模范作用，密切同人民群众的联系，以实际行动取信于民，让群众满意。

3、进行满意度测评。集中教育结束前，要通过召开群众代表点评会，对先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。

4、建立健全长效机制。要通过先进性教育活动，进一步建立和完善保持党员先进性的各项规章制度，层层签订“四自”（自重、自省、自警、自励）责任书，健全完善机关党委工作目标管理责任制。重点是建立健全党员学习日、党务公开、党内重大情况通报和重大决策事先征求意见等各种党内政治生活制度，以及建立健全机关内部管理规章制度，加强机关内部监督，形成“党员经常受教育、干部有效受监督、整改成果长期得保障、始终保持先进性”的长效机制。

集中学习教育基本告一段落后，要用两到三个月的时间“回头看”。充分利用这次先进性教育活动的有利时机，在认真总结教育活动成功经验的基础上，切实做好巩固、扩大和发展整改成果的工作。

五、加强领导，精心组织，确保先进性教育活动扎实开展，取得成效

这次先进性教育活动时间紧、要求高、任务重。搞好先进性教育活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。委局各室、各党支部要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，狠抓落实，把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，把提高党员素质贯穿始终，把务求实效贯穿始终，切实抓紧抓好，努力抓出成效。

（一）成立领导机构，明确工作职责。委局成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，由纪委副书记、监察局长许章才同志任组长，纪委副书记吕朝昀、卢秀芝同志任副组长，纪委常委、机关党委书记丁丰田，副书记张成龙，组织委员范晓东，宣传委员丰昆，纪检委员胡春香，群众委员方振平，委员向子范同志为成员；领导小组下设办公室，负责教育活动的日常工作。丁丰田同志任主任，张成龙同志任副主任，丰昆、胡春香、范晓东、方振平、陈凤喜、夏培林、何海彬、金维新同志为办公室工作人员。

（二）建立群众监督评价制度。成立保持共产党员先进性教育活动监督小组，机关党委纪检委员、副处级纪检员胡春香同志任组长，干部室主任夏培林、信访室主任金常法同志为成员，负责对教育活动的监督和评价工作。通过明察暗访等有效方式，掌握先进性教育活动进展，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，避免走过场。在整个教育活动中都要坚持群众路线，广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

（三）建立领导联系点制度。党员领导干部要结合各自分工确定联系点，抓好对联系村、农村工作指导员驻地村及牵头社区党组织的联系与指导，帮助其理清工作思路，努力解决一些实际问题，把联系点办成了解情况的窗口、总结工作经验的园地和先进性教育活动的示范点。

（四）搞好舆论宣传。要充分运用《纪检监察纵横》和金华廉政网、局域网、信息刊物等广泛开展“时代先锋”主题宣传活动，开辟专栏，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传市委和本委局关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

先进性教育活动结束后，各党支部要向委局报送总结报告。

附：市纪委、监察局先进性教育活动工作安排表

              中共金华市纪委

              金华市监察局

              2005年12月7日