近年来，深圳市福田区针对一些容易滋生腐败的薄弱环节，着眼从机制制度上堵塞漏洞，建立了物业管理、政府投资项目建设管理、会计核算、政府采购、政府投资项目审计“五个中心”，探索出一条防范腐败与提高效率协调发展的新路子。
    一、建立政府物业管理中心，用好政府的每一处物业资产
    多年以来，由于政府物业的使用权与所有权没有严格分离，造成一些单位以种种借口擅自出租创收，成了私设“小金库”，滥发奖金补助的一个源头。为从根本上解决这一问题，福田区成立了政府物业管理中心，专门负责对全区行政事业单位的物业资产进行管理、使用和监督。一是摸清家底，明晰产权。该中心成立了物业资产调查小组，对全区91个行政事业单位的物业资产进行调查摸底，并逐项进行登记，明晰产权关系，建立物业档案。截止去年底，全区共清理登记物业资产114万多平方米。二是集中管理，统一经营。明确规定机关各部门人平均办公面积不得超过15平方米，空置出来的物业交区物业管理中心统一管理和经营，其收入统一上交区财政，从源头上杜绝了一些单位或部门利用政府物业搞出租创收的现象，切断了私设“小金库”、滥发钱物的财源，防止了国有资产流失。三是盘活物业，创造效益。利用政府物业统一管理和经营的优势，充分发挥物业管理中心的管理优势和人才优势，盘活和振兴“物业经济”，最大程度地发挥政府物业的经济效益。去年，全区政府物业创造了2300万元的租赁收益，实现了国有资产的保值和增值。
    二、建立政府投资项目建设管理中心，管好政府的每一项工程
    福田区地处深圳市中心区，每年政府投资建设工程项目资金达数亿元。由于政府工程项目投资大、风险小、利润高，不欠工程款，曾一度成为各路“包工头”争相分切的“大蛋糕”，很容易引发腐败行为。对此，该区从治本入手，成立了投资项目建设管理中心，对区政府投资的建设项目统一监管。一是加强前期监管。认真做好项目的规划立项、方案设计、资金测算等工作，严格遵守报建程序，并按照有关规定负责工程项目招标投标的前期审查和后期中标单位的审定确认工作。二是加强现场监管。每一个项目都派驻一名项目经理，配备专业齐全的管理班子，对项目基建进行“全天候”的现场监管。三是加强造价监管。严格进行工程预算审核，严格按照规定计算工程量，严格控制设备和材料价格，严格禁止任意改变设计图纸、任意追加工程造价、任意编报工程结算书等违规行为。四是加强资金监管。完善和规范基建拨款的申办程序，按照专款专用的原则设立基建专户，严格控制基建资金的使用。几年来，该中心直接管理的政府投资工程，总建筑面积达9万多平方米，总投资达4.6亿多元，由于监管到位，确保了各项建设工程“高效、优质、安全、节约”，有效地防范了各类违纪违规行为。
    三、建立会计核算中心，花好政府财政资金的每一分钱
    针对原有财会管理体制存在的漏洞，福田区在坚持“预算管理体制不变、单位理财机制不变、会计主体法律责任不变”的前提下，成立了会计核算中心，采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，集中办理全区149个行政事业单位预算内外资金、上级专项拨款、行政事业性收费、罚没收入和其它收入的会计核算和会计监督工作。一是加强资金调控。实行“集体理财”和“政府一盘棋、财政一本帐”的管理模式，使政府能够更加科学合理地盘活财政资金，优化资源配置，提高资金调拨和使用的效率。两年来，区政府共安排近8亿元资金，用于投资高科技工业园、体育公园、文化广场和图书馆等基础建设项目，集中财力办大事，为民办实事。二是强化会计监督。实行财政统一把关，从根本上改变了原来财政资金管理分散、支出单位多头开户、滥开支等混乱局面。同时，核算中心的会计人员同各单位不存在隶属和利益关系,在管理体制和运作机制上更加便于对各收支单位进行监督。去年，该中心共审核出假票、违规票据4564张，金额1729万元，拒付不合理开支224万元，并抓住违反财经纪律、虚开发票报假帐的典型，专门发出通报批评。三是提高工作效率。实行统一核算、统一记账，统一对各收支事项和凭证进行审查，简化了会计核算的程序和环节，大大提高了工作效率。同时，该中心工作人员与原来各单位会计人员相比，学历、资历和业务素质相对较高，从而更好地保证了会计核算工作的质量和效率。
    四、建立政府采购中心，组织好行政事业单位的每一次采购
    政府统一组织集中招标采购，有利于降低采购价格，节约采购资金，也有利于防范单位自行分散采购中易发多发的收取回扣等不廉洁行为。为此，福田区成立了政府采购中心，不断规范和完善政府招标采购工作。一是不断增加采购目录。目前政府招标采购已涉及基建工程、医疗设备、机电（信息）设备、办公用品、公务用车和物业管理等22个种类，基本涵盖了全区各行政事业单位的采购项目。二是不断规范招标方式。坚持以公开招标为主，其它采购方式为辅，目前公开招标采购已占总采购量的82%，电脑、图书、公务车维修和保险等已实行定点采购。去年，该中心承办行政事业单位公务用车定点维修、加油、保险公开招标，为排除不利因素干扰，聘请异地专家评标，仅此一项每年预计可节省经费1000多万元。三是不断增强采购工作的计划性。每年年初，各行政事业单位统一编报政府年度采购计划，并在编制部门年度预算时，明确政府采购的预算内容，确定政府采购的范围，以便集中组织采购。去年，该中心共组织政府采购383次，采购金额2.87亿元，节约财政资金4377万元，节约率为15.3%，达到了物美价廉、反腐保廉双赢的目的。
    五、建立政府投资项目审计中心，审好政府投资的每一个项目
    政府家大业大，投资项目资金“跑、冒、滴、漏”现象是一个值得注意的问题。为防止投资项目资金流失，保证投资项目资金的合理、合法使用，福田区成立了政府投资项目审计中心。一是严把审计关。依据《审计法》，将凡属国有资产投资或融资为主的基本建设项目和技术改造项目，都纳入审计范围，认真进行预算执行情况和决算实施情况审计，确保政府投资效益。二是严把质量关。在目前社会中介机构管理机制不够健全的情况下，依靠中介机构审计政府投资项目，难以保证审计质量。对此，该中心面向社会和全国各大专院校招调基建工程审计人员，集中技术力量对政府投资项目进行审计，摆脱了依靠中介机构帮助才能完成审计的状况，既节约了审计成本，又确保了审计质量。三是严把监督关。把事前、事中和事后审计有机结合起来，对政府投资建设工程的预算、结算、工程进度拨款、资金使用情况及工程峻工后移交的全过程实施全程跟踪和审计监督，有效地防止了高估冒算等现象，既从机制上预防了腐败，又为政府节省了开支。去年，该中心完成政府投资项目预结算审计159项，送审金额10.42亿元，核减1.25亿元，核减率达12%。
    为防止“五个中心”建立后滋生“集中腐败”，福田区通过理顺领导体制、完善监管机制、加强相互制约，建立和完善了“五个中心”的内部监督管理机制，使“五个中心”各负其责，联动把关，从而提高了效率，节约了资金，防范了腐败，做到了“政府满意、用户满意、商家满意、社会满意”。