近年来，江西省高安市紧紧围绕农民群众最关心、最现实、最直接的突出问题，从教育、制度、服务三方面，以发展的思路和创新的办法扎实推进农村基层党风廉政建设，使其有效对接全市新农村建设，取得明显成效。

筑起一道思想“防腐堤”

该市不断创新教育形式，依靠强有力的廉政文化渗透，在农村基层党员干部以及广大群众当中形成廉荣腐耻的农村氛围。深入开展“读廉文，树廉形，思廉政”教育活动，坚持每月向全市党政领导推荐一篇廉政学习材料，并结合个人思想工作实际，组织撰写心得体会文章，以此提高其廉政意识。同时充分利用高安采茶戏这一传统戏种，把民间的“扁担剧团”、“草台班子”组织起来，指导其编排具有廉政内容的现代剧目，寓教于乐，深入村组和社区开展廉政采茶戏演出活动，使“廉政之声”唱出政府机关，走向田间地头，大大扩大了廉政教育的覆盖面。目前，活跃在全市农村各地的民间剧团达12个，编排并演出的廉政剧目达60多个，受到了群众的普遍欢迎。其中，仅上湖乡采茶剧团，就吸纳民间艺人32人，编排的廉政剧目达8个，每月演出在6场以上。

构建一张制度“监督网”

该市紧扣农村基层权力运行的各个关键环节，加强制度建设，靠完善的制度体系，管好人、管好事、管好钱、管好物。全面完善“一会五组”监督体系，通过在各村设立与村党支部、村委会并列的村民监督议事会，下设村民民主理财、村务公开监督、村级事务听证、村民民主评议、村集体资产资源处置等5个小组，全面履行监督村“两委”，组织村民参政议政、反馈群众意见建议以及罢免等职责。自该机构建立以来，已开展活动1200多次，核减村组不合理开支30多万元，提出整改建议200多项，由于监督到位，全市去年农村各类非生产性支出比上年同比下降了20％，减少95．62万元，村级负担得到减轻。乡镇党委、村党支部的满意率则分别上升了10个、16个百分点，达到98％、96％。同时，先后出台了《村级干部廉政建设若干规定》、《对村干部实行“三定管理”规定0、《村级“三资”管理规定》、《政务公开、村务公开实施意见》以及村帐镇代理、组帐村管等21个农村基层廉政建设配套文件，内含各项廉政制度200多条，通过较为完善的制度体系，使农村基层党风廉政建设走上制度化、规范化的管理轨道。同时针对支农惠农政策及资金落实、执行农村土地承包政策法律情况、农资价格和涉农收费、农村基层廉政建设等群众关心的热点问题，建立联席会议机制，及时进行监督检查。目前，共开展联合监督检查15项，查处农村基层党员干部违纪案件30件，30人次受到党纪政纪处分，切实维护了群众利益。

延伸一条为民“服务链”

该市充分整合乡镇各部门和站所的服务功能，积极探索并推进“和谐乡村”服务体系建设。通过在市一级成立创建“和谐乡村”服务体系领导小组，下设协调办公室和督查办公室，履行指导协调和督促职责；在乡镇一级成立“和谐乡村”服务中心，充分整合乡镇现有的承担公共服务和社会管理职能的部门资源，建立具有本土特色的便民服务队，随时解决群众在生产、生活中遇到的实际困难和问题；在村一级设立“和谐乡村”服务站，做好政策信息咨询，积极为群众提供各种证照、审批代办以及医保报销等服务；在村小组一级设立“和谐乡村”服务点，并设立活动组织员、政策辅导员、农技指导员、民情联络员、廉政监督员等“五员”，使其成为村民的文化活动点、学习集中点、科技致富点、民情收集点、廉情监测点。目前，全市共建立“和谐乡村服务中心23个、服务中心站298个、服务点2097个、专业服务队2600多支，参加服务活动的党员干部达1．2万余人，平均每月为群众提供代办服务达1000多件，并通过延伸服务体系，使554名党员与1562名农民结成了帮扶对子，为9000人次农民提供农业科技、营销知识等培训，推广各类农业新技术达100多项，帮助新发展“一村一品”示范村79个，吸纳农民创业达10730多人，创造产值达6000余万元，农民从中人均受益达2860元。（刘晓维）